Prognose_II/2001

Konjunkturteam "Altmark"
Bericht II/2001 vom 11. April 2001

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 2. Quartal 2001)

Schwächerer Anstieg

Handelsblattindikator: Seitwärtsbewegung seit Dezember (Handelsblatt v. 02.04.2001)

Inhalt

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
Inflationsrate: Weiterhin über 2% Preisauftrieb
Für das zweite Quartal fällt unsere Prognose zur Preisentwicklung in den Neuen Bundesländern eher verhalten aus. Gestützt wird unsere Prognose von nun laufenden Einmaleffekten, infolge der jahresanfänglichen Preisanstiege bei KfZ-Versicherungen, der KfZ-Steuer und der dritten Stufe der Ökosteuerreform. Dies wird die Jahresinflationsrate auch weiterhin belasten. Größere Unsicherheit herrscht ebenfalls über die zukünftige Preisentwicklung bei den Nahrungsmitteln. Nach einer Angebotsverringerung bei Rind- und Schweinefleisch infolge von Notschlachtungen und eines veränderten Nachfrageverhaltens der Verbraucher ist eine Preisentwicklung schwer abzuschätzen. Daher prognostizieren wir für das zweite Quartal eine durchschnittliche Inflationsrate von 2,5%. Zu leichten Preisentspannungen könnten die Mineralölerzeugnisse beitragen, wenn es ihnen gelingt, den eingesetzten Preisrückgang fortzuführen.

Arbeitslosenquote: Kein Veränderung in der Zukunft
Der Präsident der Bundesanstalt für Arbeit (BfA), Bernd Jagoda, rechnet in diesem Jahr mit einem weiteren Rückgang der Arbeitslosenzahlen. Leider werden nach seiner Ansicht aber auch wie bisher fast nur die Alten Länder davon profitieren. Die regionalen Ungleichgewichte werden sich weiter verstärken. Um dem entgegenzuwirken, muss nach Ansicht des Geschäftsführers des BDA wieder stärker über die Ost-West-Mobilität nachgedacht werden. In einigen Alten Bundesländern wird es immer schwieriger, selbst ungelernte Arbeitskräfte zu finden (Financial Times Deutschland, 10.01.01). Die erfreulichen Meldungen des Arbeitsmarktes kommen auch weiterhin aus dem Verarbeitenden Gewerbe. Insbesondere Gesamtmetall verzeichnet Erfolge. Die Beschäftigung liegt jetzt wieder auf dem Stand von 1994 (Handelsblatt, 28.03.01). Ein weiterer Sektor könnte der Klimaschutz werden. Der Bundesumweltminister sieht im Ausbau umweltfreundlicher Kraftwerke eine Chance neue Arbeitsplätze zu schaffen. Die Opposition hält dagegen, dass nach ihrer Ansicht ebenso viele Arbeitsplätze durch den Atomausstieg und durch Einsparungen in der Energiewirtschaft gefährdet sind (Stendaler Volksstimme, 08.03.01). Dass das ostdeutsche Wachstumstempo und damit der Abbau der Arbeitslosigkeit keinen Anschluss an das Niveau der Alten Länder findet, ist unter anderem mit der noch immer überdimensionalen Baubranche zu begründen. Dort ist weiterhin keine Besserung in Sicht, so dass die positiven Impulse der Industrie verpuffen. Gerade im Bereich des Verarbeitenden Gewerbes übertraf die Ostindustrie im Vorjahr den Westen, ohne jedoch eine Wende am Arbeitsmarkt einleiten zu können (Stendaler Volkstimme, 05.03.01). Nach Auffassung der Norddeutschen Landesbank wird bis zum Jahr 2010 kein Durchbruch beim Abbau der Arbeitslosigkeit stattfinden. Dazu fehlt dem Osten eine klare Strategie und die nötige Zusammenarbeit von Unternehmen und wissenschaftlichen Einrichtungen. Es wird zuwenig in Zukunftsbranchen investiert. Außerdem ist es dringend erforderlich, dass weitere Investitionen in die Infrastruktur erfolgen. Weiterhin sind Arbeitsmarkt-Instrumente nötig, die noch mehr an den Bedürfnissen der Betriebe ausgerichtet sind (Stendaler Volksstimme, 06.02.01). Die Forschungsinstitute legen in ihrem Frühjahrsgutachten die Problematik offen: Die Zahl der erwerbstätigen Inländer nimmt im Osten aufgrund des schwachen Wachstums des BIP (vgl. Wachstumsrate des BIP Prognose) um etwa 30.000 ab und wird erst 2002 wieder leicht steigen, die Zahl der Arbeitslosen stagniert und nimmt 2002 um 30.000 ab. Die Arbeitslosenquote wird 2002 noch 16,4% betragen (Frühjahrsgutachten 2001, S. 9).

Wachstumsrate des realen BIP: Alles beim Alten?
Im zweiten Quartal 2001 wird sich die "gespaltene" Entwicklung (vgl. Lage Wachstumsrate des BIP) fortsetzen. Eine Erholung der Bauwirtschaft (vgl. Prognose Bauwirtschaft) ist nicht in Sicht. Andererseits dürfte im VG noch ein weiterer Zuwachs möglich sein. Die Betonung liegt allerdings auf "dürfte". Ging man zum Jahreswechsel noch davon aus, dass die ostdeutsche Wirtschaft zwar etwas langsamer als die westdeutsche wächst, letztere aber mit 2,6% (Der Prignitzer, 04.01.01), hat sich das Meinungsbild geändert. Mit der befürchteten Abschwächung der amerikanischen Wirtschaft wurden auch die Prognosen für Deutschland nach unten revidiert. Hiervon wird natürlich auch die ostdeutsche Industrie (vgl. VG Prognose) betroffen sein. Dies zeigt sich tendenziell bei den Auftragseingängen. Während die Inlandsaufträge im Zweimonatsvergleich (Jan./Feb. zum Vorjahr) um 7,5% gestiegen sind, wuchsen die aus dem Ausland um über 44%. Die Abkühlung in der BRD könnte sich hier schon niederschlagen. Insgesamt verstärkt sich der Eindruck, dass die ostdeutsche Industrie insgesamt wettbewerbsfähiger wird. Insofern könnte die Abkühlung geringer ausfallen als im Westen.
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Auch beim ifo-Geschäftsklimaindex der Gewerblichen Wirtschaft ist bislang keine Veränderung feststellbar. Dies liegt möglicherweise daran, dass sich die Konsumlaune der Ostdeutschen gebessert hat. So stieg der BBE-Index (Stimmung der Einzelhändler) seit seinem Tiefpunkt im letzten August (von 80 auf 95 Punkte). Alles in allem erwarten wir auch für das zweite Quartal noch einen leichten Zuwachs. Die sechs Forschungsinstitute kommen in ihrem Frühjahrsgutachten zu dem Ergebnis, dass die Ostdeutsche Wirtschaft in 2001 mit 1,5% und 2002 mit 2% wachsen wird (Frühjahrsgutachten 2001, S. 9).

Das Verarbeitende Gewerbe
Die allgemeine Abschwächung der Konjunktur, vor allem im Inland, dürfte dazu führen, dass die Unternehmen im Verarbeitenden Gewerbe der Neuen Bundesländer einen "Gang" zurückschalten müssen. So übersteigt der vorläufige Auftragsindex (Volumenindex) aus dem Inland im Monat Februar den Vorjahreswert nur noch um 1,1%. Dabei stieg der Januarwert noch um 14,4% (Statistisches Bundesamt, nicht saisonbereinigt). Für die Produzenten von Vorleistungsgütern fällt der Rückgang am stärksten aus und lag im Februar bei minus 0,5% gegenüber dem Vorjahr (Januarwert plus 14,4%). Der jeweilige Volumenindex ging für Investitionsgüter um 3,2%, für Gebrauchsgüter um 2,9% bzw. für Verbrauchsgüter um 3,5% zurück. Besonders die Unternehmen mit 50 bis 249 Beschäftigten im Investitionsgütersektor sehen aufgrund ihrer zukünftigen Umsatzerwartungen eine deutliche Festigung der Beschäftigtenzahlen (IWH, Wirtschaft im Wandel 3/2001). Jedoch muss zwischen den Auftragseingängen aus dem Inland und dem des Auslands klar unterschieden werden.

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Denn trotz der Konjunkturabkühlung in den Vereinigten Staaten nahmen die Auftragsein-gänge für das VG der Neuen Bundesländer um weitere 41,2% (Februar 2001) gegenüber dem Vorjahr zu. Ein Monat zuvor, im Januar diesen Jahres, fiel der Anstieg mit 48,2% noch geringfügig höher aus. Unter diesem Gesichtspunkt könnte von den ausländischen Auftragseingängen weiterhin eine Belebung auf das VG der Neuen Bundesländer ausgehen. .

Die Bauwirtschaft
Der Sommer ist in Sicht und man könnte eigentlich davon ausgehen, dass sich nun die Prognose leicht verbessern würde. Und wirklich sehen die Unternehmer in allen Sektoren des Baus ihre Lage "etwas optimistischer" für die kommenden Monate (Wirtschaft im Wandel, 4/2001). So waren es bei der Februar - Umfrage nur noch 20% der befragten Unternehmer im Tiefbau, die ihre Lage als "schlecht" einschätzten, gegenüber 26% im Dezember 2000. Auch beim Hochbau beurteilten nur 21% der Unternehmen ihre Geschäftsaussichten mit "schlecht", während es im Dezember 2000 noch 23% waren. Selbstverständlich gibt es auch hier ein "aber...". Besonders durch das nachlassende Interesse im Wohnungsneubau und dem schwachen öffentlichen Hochbau werden die Erwartungen getrübt. Ebenso erkennt man im Tief- und Ausbaubereich einen ungünstigen Trend. Diese Sicht wird durch einen Vergleich der Auftragseingänge im Bauhauptgewerbe verstärkt. Lag der Index im Januar 2000 noch bei 65,8 Punkten (1995=100), so waren es im Januar 2001 nur noch 49,9. Auch preisbereinigt sehen die Werte für Ostdeutschland nicht besser aus. Im Januar 2000 betrug das Auftragsvolumen mit 72,1 (1995=100) rund 25% mehr als im Januar 2001 mit nur noch 55,3 (Deutsche Bundesbank, 21.03.01). Doch kann man davon ausgehen, dass der seit ca. 5 Jahren anhaltende negative Kurs sich demnächst relativieren wird. Die Hoffnungen, insbesondere für den Wirtschaftsbau, nähren sich aus dem Finanzzuschüssen des Bundes für die Deutsche Bahn AG, die einen Ausbau und die Modernisierung des Streckennetzes plant. Auch im Kommunikations- und Informationssektor geht man von Bauaktivitäten aus, hier vor allem aufgrund der starken Expansion des Verarbeitenden Gewerbes in den zurückliegenden Jahren. Selbst aber die Zinsersparnisse der UMTS - Erlöse, die verstärkte Aktivitäten vom Bund erwarten lassen, können nicht die anhaltenden Rückgänge im Wohnungsbau und den übrigen Nachfragebereichen verbergen (Wirtschaft im Wandel, 4/2001).

Angebotsseitige Faktoren
Die Tarifverhandlungen für die Beschäftigten in Banken und Versicherungen begannen am 4. April 2001. Eine Lohn- und Gehaltserhöhung von 5,5% soll von DAG und HBV aufgrund der guten Branchenlage durchgesetzt werden (Financial Times, 15.03.01). Bevor im Bundesrat im Rahmen der Rentenreform das Gesetz für die kapitalgedeckte Altersvorsorge zur Verabschiedung ansteht, agiert bereits die Bauwirtschaft. Beschäftigten der Baubranche wird es rechtlich erstmals ermöglicht, unter finanzieller Beteiligung des Arbeitgebers eine ergänzende Altersvorsorge aufzubauen. Sie soll ab dem Jahre 2002 dann vom Staat gefördert werden. Damit soll der Rückgang des gesetzlichen Rentenniveaus um insgesamt 10% bis zum Jahr 2030 ausgeglichen werden. Ab 1. April 2001 können die Beschäftigten des ostdeutschen Bauhauptgewerbes monatlich 26 DM als Zusatzrentenbeitrag zum Aufbau einer Zusatzvorsorge ansparen. Die Mittel sind in alle Formen der betrieblichen Altersvorsorge einbezahlbar (Handelsblatt, 30./ 31.03.01).
An den Kapitalmärkten ist es bereits eine beschlossene Sache, dass die EZB ihre Zinsen senken wird. Nur der Zeitpunkt und die Höhe der Senkungen ist nach wie vor unklar. Über die Höhe besteht der derzeitige Konsens, dass bis zum Sommer Senkungen von insgesamt 50 Basispunkten vorgenommen werden dürften. Angesichts der derzeitigen ungewissen Konjunkturlage, vor allem in Deutschland, werden vermehrt Senkungen bis zu einem Prozentpunkt gefordert. Dabei sind die Zinssenkungen keineswegs so klar, wie einige Marktteilnehmer derzeit annehmen. Zum einen ist die Inflation weiter über der 2% Marke und ein M3 Geldmengenwachstum oberhalb von 4,5% ist möglicherweise nicht wachstumshemmend. Zu bedenken sei auch, das die Geldpolitik sich an Europa ausrichtet und keineswegs an Deutschland. Europas übrige Volkswirtschaften wachsen weiterhin über ihre langfristigen Potentiale (Financial Times, 19.03.01). Daher ist mit einer schnellen Zinssenkung seitens der EZB auch nicht zu rechnen. Diese wird möglicherweise erst dann erfolgen, wenn die Inflation unterhalb der 2% Marke fällt. Die EZB hat bereist mitgeteilt, dass die mittelfristigen Preisrisiken überschaubar wären. Zudem betont sie, dass die im Moment geübte Lohnzurückhaltung fortgesetzt werden sollte (EZB-Monatsbericht, März 2001). Aus diesen Gründen sind wir der Meinung, dass die EZB erst dann die Zinsen senken dürfte, wenn die Inflation unter die 2%-Marke fällt. Dann könnten 50 Basispunkte im Bereich des Möglichen sein, zumal sich die Kerninflationsrate bereits heute unter 2% bewegt.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der FH Magdeburg - Stendal:
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit L+P); Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation L+P), König, A. ; Schleef, A. (VG L); Wedekind, A.(Löhne L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P);
Brattan, M.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

Internet:

Antje Schleef und Andreas König

V.i.S.d.P.:

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Osterburger Str. 25, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 2187-4823; Fax: 03931 / 2187-4870
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de