Konjunkturteam "Altmark"
Bericht I/2000 vom 15. Januar 2000

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 1. Quartal 2000)

Vorsichtiger Optimismus

Tatsächliche und prognostizierte Werte des Indexes der Nettoproduktion in den neuen Bundesländern

• Inhalt
  

  Inflationsrate
  

  Arbeitslosenquote
  

  Wachstumsrate des realen BIP
  

  Verarbeitende Gewerbe
  

  Die Bauwirtschaft
  

  Angebotsseitige Faktoren
  

  
  
  
  
  

• Inflationsrate: Trotz schnellem Anstieg keine Besorgnis
  Im Jahr 2000 wird die Wiederholung des guten Vorjahresergebnisses schwierig, da vermehrt negative Faktoren auszumachen sind. Wir schätzen für das 1. Quartal eine Inflationsrate von 2% und auf Jahressicht von 1,5%. Ein Grund für den stärkeren Preisanstieg liegt in der am 1. Januar in Kraft getretenen 2. Stufe der Ökosteuerreform. Im Zuge der Reform verteuern sich die Energiepreise. Seit Jahresanfang müssen z.B. für einen Liter Benzin 7 Pfennig (brutto) mehr gezahlt werden. Dies dürfte sich in der Inflationsrate niederschlagen. Zudem erhöht die Bundesbahn die Fahrpreise in Ostdeutschland um 3,9% (Volksstimme 15.1.00), womit im gesamten Tarifgebiet einheitliche Preise gelten. Ein weiterer Belastungsfaktor ist der Ölpreis. Die Förderbegrenzung der OPEC-Länder läuft Ende März aus. Die Verhandlungen über die neuen Fördermengen werden spätestens im März beginnen. Einige Länder aus dem OPEC-Kartell signalisierten bereits, dass sie kein Interesse an einer Ausdehnung des Öl-Angebotes hätten. Die Angebotsseite könnte danach auf dem jetzigen Niveau verharren. Eine steigende Nachfrage in den Wintermonaten würde nochmals die Preise belasten. Im weiteren Jahresverlauf ist dann eher mit eine Abschwächung zu rechnen. Die geschilderte Entwicklung dürfte Import- und Erzeugerpreise belasten und könnte auch zu steigenden Inflationsraten führen. Ein weiterer Unsicherheitsfaktor für die Erzeugerpreise sind die anstehenden Tarifverhandlungen. Die geforderten Lohn- und Gehaltserhöhungen von 5,5% (s. Löhne Prognose) seitens der IG Metall sind ein erstes Zeichen. Die Frage dabei ist, ob ein Anstieg der Erzeugerpreise auf die Verbraucherpreise übergewälzt werden kann. Gelingt dies, ist auch mit höheren Inflationsraten zu rechnen. Was dagegen den Anstieg der Inflationsrate im Laufe diesen Jahres entlasten sollte, ist der Wegfall des Basiseffekts aus der 1. Stufe der Ökosteuerreform. Dieser fällt im April aus der Berechnung heraus.



• Arbeitslosenquote: Eine deutliche Veränderung ist nicht zu sehen
  Obwohl die Ostindustrie wieder optimistischer (s. Verarbeitendes Gewerbe) in ihre Zukunft sieht, wird es keinen großen Aufschwung geben. Die Baubranche steckt immer noch in der Krise. Im Osten muss wahrscheinlich auch im Jahr 2000 mit einem weiteren Rückgang gerechnet werden. Der Stellenabbau wird sich fortsetzten. Voraussichtlich werden im nächsten Jahr 15.000 Arbeitsplätze abgebaut werden (Stendaler Volksstimme 05.11.99). Die stark wachsende Industrie kann den Kapazitätsabbau des Baugewerbes noch nicht vollständig kompensieren (Handelsblatt 10.11.99). Nach dem Herbstgutachten der sechs führenden Wirtschaftsforschungsinstitute ist mit einem Rückgang der Arbeitslosenquote zu rechnen. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Abnahme im Osten wesentlich geringer ausfällt als im Westen. Es wird geschätzt, dass die Quote auf durchschnittlich 17,1% zurückgeht. Damit ist sie jedoch mehr als doppelt so hoch wie in den alten Ländern (Handelsblatt 26.10.99). Die Wirtschaftsinstitute sind ebenfalls der Meinung, dass der Aufholprozess noch lange Zeit beanspruchen wird. Sie prognostizieren weiterhin, dass sich die Zahl der Erwerbstätigen um 35.000 verringert (Der Prignitzer 27.10.99). Auch der Einzelhandel sieht keine Hoffnung auf mehr Beschäftigung. Über die Hälfte der Einzelhändler (55%) befürchten eine Verschlechterung der Lage (Handelsblatt 27.10.99). Der Präsident der Bundesanstalt für Arbeit erklärte, dass es in Ostdeutschland keine Indizien für eine Besserung der Wirtschaftslage gibt, die den Arbeitsmarkt erreichen wird. Investitionen und Wachstum reichen nicht zur Belebung des Arbeitsmarktes aus (Handelsblatt 10.11.99). Der DGB hat auch weiterhin eine aktive Arbeitsmarktpolitik auf hohem Niveau verlangt. Der Beschäftigungsanstieg ist nicht nur durch eine Wachstumssteigerung zu erreichen. Die Finanzierung des Aufbaus Ost ist außerdem nicht nur eine "Solidaritätsleistung", sondern auch Westdeutschland profitiert von den Bundestransfers, die sich daraus ergeben (Stendaler Volksstimme 13.11.99).



• Wachstumsrate des realen BIP: Zu schwacher Aufschwung
  Die wenigen noch für Ostdeutschland verfügbaren Prognosen für 2000 kommen zu einem übereinstimmenden Ergebnis: Es geht aufwärts, aber die Lücke zwischen Ost und West nimmt nicht ab, sondern eher wieder zu. Das IW Halle rechnet mit einem Zuwachs von 2,25% (2,8% im Westen), das RWI in Essen sieht bei einem Zuwachs von 2,6% kaum Unterschiede zwischen Ost und West (Handelsblatt v. 21.12.99 und Die Zeit vom 22.12.99). Das Institut der deutschen Wirtschaft in Köln erwartet einen Anstieg von 2,3% (2,7% im Westen). Gründe für das Hinterherhinken sieht das IWH in der weiterhin schrumpfenden Bauwirtschaft (Handelsblatt v. 21.12.99). Demgegenüber hat das IW in seinen Befragungen festgestellt, dass die Talsohle in der Ost-Bauwirtschaft erreicht sei (Handelsblatt v. 9.12.99). Der Handelsblatt - Frühindikator (Handelsblatt 6.1.00) deutet ebenfalls auf eine "gespaltene" Konjunktur an, wobei sich der "Ost-Indikator" nochmals verschlechtert hat.
  Von der privaten Nachfrage werden wohl keine großen Impulse zu erwarten sein. Die Hoffnung ruht auf den Exporten, die nach Einschätzung aller Forschungsinstitute und Organisationen eine Belebung der Konjunktur Gesamtdeutschlands bewirken werden. Inwieweit das ostdeutsche Verarbeitende Gewerbe (vgl. Verarbeitendes Gewerbe) hiervon profitiert, sollte nicht nur an dem immer noch geringen Anteil der Auslands an den Gesamtumsätzen gemessen werden. Viele ostdeutsche Unternehmen sind Vorleister bzw. Zulieferer und könnten auf diesem Wege von den anziehenden Auslandsaufträgen auch indirekt begünstigt werden. Ob zunehmende Inflationsbefürchtungen (vgl. Inflation) und damit steigende Zinsängste die Talfahrt der ostdeutschen Bauwirtschaft (vgl. Bauwirtschaft) bremsen, bleibt angesichts der Sparbemühungen der öffentlichen Haushalte abzuwarten.

Das Verarbeitende Gewerbe
Der Wertindex der Auftragseingänge im verarbeitenden Gewerbe der neuen Länder stieg im November vergangenen Jahres saisonbereinigt auf seinen bisherigen Höchstwert von 150,8 (1995=100). So wuchsen die Auftragseingänge insgesamt im November wertmäßig gegenüber dem Vormonat um 8,7 Prozent. Jedoch muss zwischen der Nachfrage aus dem Inland und der aus dem Ausland differenziert werden. So stieg die Nachfrage aus dem Ausland wertmäßig im November 1999 gegenüber dem Vormonat um saisonbereinigte 35,4 Prozent. Die aus dem Inland sank hingegen um 0,6 Prozent gegenüber dem Vormonat Oktober. Und auch der Volumenindex der Auftragseingänge des verarbeitenden Gewerbes der neuen Länder stieg saisonbereinigt im November 1999 gegenüber dem Vormonat um insgesamt 8,3 Prozent. Gegenüber dem Vorjahreszeitraum bedeutet dies real ein beachtliches Plus von 24,6 Prozent. Die wirtschaftliche Situation der ostdeutschen Industrie hat sich weiter verbessert. Die Schwächephase, die von den Währungs- und Finanzkrisen im internationalen Umfeld ausgelöst wurde, scheint überwunden. Mehr als drei Viertel der Unternehmen beurteilten die geschäftliche Situation mit "gut" oder "sehr gut". Im Sept. 1998 beurteilten 45 von 100 Unternehmen ihre Situation als "sehr gut", wobei es 48 im Nov. 1999 waren. Die Geschäftsaussichten werden für die nächsten 6 Monaten optimistisch eingeschätzt. Die Erwartungen im Investitionsgütergewerbe werden als deutlich positiver betrachtet, während bei den Produzenten von Vorleistungsgütern die Erwartungen sinken. (Udo Ludwig, IWH-Uni-Halle; Wirtschaft im Wandel 16/1999). Im Grund- und Produktionsgewerbe werden die Aufträge als zu klein bezeichnet und die künftigen Geschäftsentwicklungen mit vorsichtigem Optimismus gesehen. Aber eine Wende erwarte man nicht. Die Unternehmen im Verbrauchsgütergewerbe waren zwar mit dem bisherigen Verlauf des Geschäftsjahres zufrieden, aber in bezug auf die künftigen Entwicklungen herrscht verhaltener Optimismus. Ähnlich pessimistisch sieht es im Nahrungs- und Genussmittelgewerbe aus, da die Nachfrage der letzten Monate eher zurückhaltend war (ifo, Wirtschaftskonjunktur 11/99).

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Die Bauwirtschaft
Die Aussichten der ostdeutschen Bauwirtschaft scheinen sich nicht aufzuhellen. Die Auftragseingänge (Volumen, real) lagen im 3. Quartal um fast 14% unter denen des Vorjahresquartals. Der etwas geringere Rückgang von 10,5% im Oktober entschärft die Situation nicht (Deutsche Bundesbank, saisonbereinigt). Die Umfragen des IWH-Institutes in der Bauwirtschaft weisen auf eine "über den Jahreswechsel deutlich starke Abwärtstendenz" hin (Wirtschaft im Wandel Heft 15/99). Das Institut stellte fest, dass "der Nachfragerückgang zunehmend stärker" ausfällt, aber besonders im Wohnungsbau der Angebotsüberhang eine starke Bremse für den ostdeutschen Bausektor darstellt. Das ifo-Institut kommt zu einem ähnlichen Ergebnis, denn die Geschäftserwartungen (für die nächsten 6 Monate) sinken rapide und haben einen vorläufigen Tiefpunkt erreicht. Auch die Erwartungen bezüglich der Baupreise verharren weit im negativen Bereich. (ifo Wirtschaftskonjunktur 11/99). Da in Ostdeutschland nach wie vor starke Überkapazitäten und ein unbarmherziger Konkurrenzkampf herrschen, wird sich die Ertragslage der Unternehmen weiter verschlechtern und bundesweit werden etwa 8000 Unternehmen aufgeben (Stendaler Volksstimme 05.11.99).

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Angebotsseitige Faktoren
Grundlage der Prognose für die wirtschaftliche Entwicklung der BRD war ein Absinken der Lohnstückkosten um 0,4% (Herbstgutachten, S. 37). Geht man von einem Produktivitätsanstieg von etwa 2,6% und einer Inflationsrate von 1,2% für 2000 aus, wären Lohnsteigerungen um die 3,5% verteilungsneutral. Dies schien auch die Forderung der IG-Metall zu sein (Volksstimme 11.1.00). Die jetzigen Lohnforderungen der IG Metall lassen auf den ersten Blick nicht auf moderate Lohnabschlüsse schließen. Dabei wurde bei den Besprechungen zum Bündnis für Arbeit noch der Produktivitätszuwachs als Leitlinie vereinbart. Inwieweit zusätzlich die Inflationsrate berücksichtigt werden soll, war zumindest umstritten. Die Entwicklung in den einzelnen Branchen ist zudem sehr unterschiedlich. Nun fordert die IG Metall immerhin 5,5% und die "Rente mit 60" (Handelsblatt 12.1.2000). Während es überdurchschnittliche Wirtschaftszuwächse im Bereich des produzierenden Gewerbes gibt, muss allerdings im Bereich Bau und Einzelhandel sogar mit Rückgängen gerechnet werden. Nun übernimmt die IG Metall die Lohnführerschaft, so dass auch in anderen Branchen mit höheren Lohnsteigerungen als erwartet zu rechnen ist. So hat sich die HBV den Forderungen von 5,5% angeschlossen (Altmark-Zeitung 13.1.2000). Ob dies die aus dem Tarifverband ausgetretenen Unternehmen Ostdeutschlands stark beeinflusst, scheint fraglich zu sein. Der Deutsche Beamtenbund (DBB) forderte die Anhebung der Ostbezüge im öffentlichen Dienst auf das Westniveau und noch 4% mehr Gehalt unter der Voraussetzung des Erhalts aller Stellen. Bundesinnenminister Otto Schily lehnte die Aufstockung der Ostgehälter vorerst ab, da es der Staatskasse weitere 9 Millionen koste und die Beamten mit 86,5% des Westniveaus über den Durchschnittslohn der Wirtschaft mit 70% liege (Volksstimme, 11.01.00).

An der Zinslandschaft wird sich im nächsten Quartal wohl wenig ändern. Mit dem derzeitigen Umfeld werden die Zinssätze bleiben, wo sie sind. Eine weitere Zinserhöhung ist einfach nicht angebracht, da dies die Konjunktur dämpfen könnte. Auch sei die derzeitige Inflationsrate unterhalb von der EZB definierten Preisstabilität von 2%. Chefvolkswirt Issing betonte, dass die nächsten 4 Monate über den hohen Ölpreis die Inflationsrate ansteigen könnte (vgl. Inflation Prognose). Weiterhin sei die prognostizierte Inflationsrate von 1,5% auch nur dann zu erreichen, wenn in den Tarifparteien Lohnzurückhaltung (vgl. Löhne Prognose) geübt wird (Handelsblatt 11.01.99). Die Bundesbank warnte die Tarifparteien zur Lohnzurückhaltung, denn um die Gefahr einer Inflation zu vermeiden, müssten die Zinsen auch steigen. Trotzdem ist in den nächsten Wochen mit einer restriktiveren Geldpolitik zu rechnen, da sowohl die Fed als auch die EZB im Vorfeld des Y2K-Problems die Finanzmärkte mit reichlich Liquidität ausstattete, was jetzt von den Märkten wieder abgeschöpft wird. Dies kann über die Zinsen geschehen, aber auch über andere Instrumente der Geldpolitik, wie zum Beispiel einen Schnelltender. Die Verknappung des Geldes würde sich dann in höheren Zinssätzen der Kapitalmärkten widerspiegeln. Spannend bleibt die Entwicklung des Euro`s und das Verhalten der europäischen Notenbank, wenn der Euro unter die magische Parität fallen sollte. Ein stabiler Euro wird nicht nur geschaffen über die Zinsen, sondern auch über ausländische Investitionen und Anleger. Und dies dürfte derzeitig der entscheidende Fakt sein. Sollte die massiv vorgetragene Kritik an der Bundesregierung, siehe Herbstgutachten des Sachverständigenrates, endlich Früchte tragen, wäre dies ein durchweg positives Signal für den Investitionsstandort Deutschland.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteam "Altmark":
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit P); Schrader, A.;Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation), König, A. ; Schleef, A. (VG L); Fahldieck, A.(Löhne P); Fehse, N. (Löhne L);
Patzig, W.(Wachstum); Brattan, M.(Zins); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Fachhochschule Magdeburg - Stendal;
Am Dom 13, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 794704; Fax: 03931 / 794700
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.fh-magdeburg.de