Konjunkturteam "Altmark"
Bericht I/2000 vom 15.Januar 2000

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Lageanalyse 4. Quartal 2000:

• Inhalt

Datenlage

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Das Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
 
 
 

Datenlage
 
 

Aktuelle Daten zur Lage der Neuen Bundesländer:	Inflationsrate* (Lebenshaltung aller priv. Haushalte)	Arbeitslosenquote (Erwerbspersonen insg.) (nicht saisonbereinigt)	Wachstumsrate des realen BIP* in Preisen v. 1991 (saisonbereinigt)	Saldo der Leistungsbilanz (in Mrd. DM)1) (Gesamtdeutschland))	Zinssatz (Umlaufsrendite) (Gesamtdeutschland)
1992	13,5 %	14,5%	7,8 %	-21,1	8,1 %
1993	10,5 %	15,1 %	8,9 %	-14,9	6,4 %
1994	3,7 %	15,2 %	9,8 %	-36,5	6,7 %
1995	2,1 %	14,0 %	5,3 %	-27,2	6,5 %
1996	2,2 %	15,7 %	1,9 %	-8,4	5,6 %
1997	2,1 %	18,1 %	1,6 %	-2,4	5,1 %
1998	1,2 %	18,2 %	2,1 %	-6,5	4,5 %
1999	0,4 % 2)	17,6 %
4. Quartal 1998	0,67 %	16,3 %	0,9 %	-0,4	3,9 %
1. Quartal 1999	0,2 %	18,8 %		-3,0	3,7 %
2. Quartal 1999	0,4 %	17,0 %		+1,8	3,8 %
3. Quartal 1999	0,4 %	17,4 %		-7,9	4,7 %
4. Quartal 1999	0,6 % 2)	17,2 % 3)		-7,9
Oktober 1999	0,5 %	16,9 %		-3,9 4)	5,2 %
November 1999	0,5 %	16,9 %		0,4 4)	5,0 %
Dezember 1999	0,7 %2)	17,7 %3)

Quelle: Deutsche Bundesbank Monatsberichte + saisonbereinigte Wirtschaftszahlen und eigene Berechnungen * Veränderung gegenüber Vorjahreszeitraum
¹⁾Im Rahmen der Revision der Leistungsbilanzdaten von 1999 wurden methodische Änderungen vorgenommen ²⁾Statistisches Bundesamt Pressemitteilung v.10.01.2000
³⁾ Bundesanstalt für Arbeit Pressemitteilung v. 05.01.2000⁴⁾ Statistisches Bundesamt Pressemitteilung v. 11.01.2000

• Inflationsrate:  0,4 % für 1999

Im letzten Jahr entwickelten sich die Preise für die Lebenshaltung in den neuen Ländern und Berlin-Ost erfreulich. Nach Mitteilung des Statistischen Bundesamtes lag die Jahresinflationsrate bei 0,4%. Dies ist der geringste Preisanstieg seit Beginn der Berechnung im Jahre 1991. Der Anstieg lag sogar 0,3% unter dem Wert des früheren Bundesgebietes. Wie ist die Abweichung zwischen den Inflationsraten zu erklären? Die Hauptursache liegt bei der Berechnung, da die Heizölpreise unterschiedlich gewichtet sind. Dabei entspricht die Gewichtung dem prozentualen Anteil der Monatsausgaben für Heizöl im Jahre 1993. Die Haushalte in den neuen Ländern gaben damals weniger für Heizöl aus, da noch verstärkt mit Kohle geheizt wurde. In den letzten Jahren dürfte ein Anpassungsprozess an das Niveau im früheren Bundesgebiet stattgefunden haben. Das hätte zur Folge, dass die tatsächlichen Ausgaben für Heizöl prozentual höher wären als sie erfasst werden. Passt man die Gewichtung dem heutigen Ausgabeniveau an, würde sich die Inflationsrate an die des früheren Bundesgebietes annähern. Ist das Verhalten auch Ergebnis der Einkommens- und Verbraucherstichprobe 1998, dann dürfte mit der nächsten Überarbeitung durch das Statistische Bundesamt eine Anpassung erfolgen. Neben der zuvor beschriebenen Problematik gab es noch weitere Faktoren, die den Preisanstieg niedrig hielten. So haben Preisrückgänge bei Nahrungsmitteln aber auch die Reduzierung der Zuzahlungen im Gesundheitsbereich zu der positiven Inflationsentwicklung beigetragen.
In der BRD insgesamt stiegen die Grosshandels- und Importpreise hingegen schneller. Sie verteuerten sich im vierten Quartal des letzten Jahres zusehend. Die Grosshandelspreise lagen im Oktober 2,1%, im November 3,2% und im Dezember 3,7% höher als im Jahr 1998. Ein ähnliches Bild zeigten die Importpreise. Sie sind im Oktober 4,2% und im November 5,9% gegenüber dem Vorjahresmonat gestiegen. Die Hauptursache liegt im Anstieg des Ölpreises, der die Mineralölerzeugnisse stark verteuerte. Hinzu kommt noch der starke US-Dollar zum Euro. Dieser verteuerte die in US-Dollar bezahlten Importprodukte. Auch die Erzeugerpreise können sich von dieser Entwicklung schwer abkoppeln. Sie steigen seit Oktober, nach einem längeren Zeitraum mit rückläufigen Erzeugerpreisen, wieder an. Im Oktober nahmen sie 0,2% und im November 0,7% zu.
 
• Arbeitslosenquote: Düster

Die Zahl der Arbeitslosen lag im Dezember bei 1.357.208 (Bundesanstalt für Arbeit; Pressemitteilung 5.1.2000) und somit 3,4% höher als im Dezember 1998. Dies muss angesichts der Tatsache, dass sie im November das Vorjahresniveau noch um 8% und im Oktober um 8,8% übertraf, fast positiv gewertet werden. Die Arbeitslosenquote liegt nun bei 17,7%. Eine der Ursache ist die geringere Entlastung durch die Arbeitsmarktpolitik. So standen im Dezember 150.000 Stellen weniger zur Verfügung als im Dezember 1998. Für das vierte Quartal insgesamt ergibt sich sogar ein Anstieg der Zahl der Arbeitslosen von 6,6%. Die Zahl der Offenen Stellen lag im vierten Quartal um 13,6% unter dem Vorjahresniveau, im Dezember noch um 13,1%. Den 1.357.208 gemeldeten Arbeitslosen stehen im Dezember 48.197 in den neuen Bundesländern gemeldete Offene Stellen gegenüber. Nach langer Pause liegen wieder Zahlen für die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten vor. Gemäss einer Stichprobe sollen es im Juni 5.07 Mio. gewesen sein. Dies entspräche einem Rückgang von 59.000 bzw. 1,1% gegenüber Juni 1998. In den alten Ländern erhöhte sich zum Vergleich diese Beschäftigung um 125.000. Im September soll diese Zahl in den NBL um 3,1% unter dem Vorjahresniveau gelegen haben; im Produzierenden Gewerbe um 5,1% und im Bereich Handel, Verkehr und Dienstleistungen um 1,7%.

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• Wachstumsrate des realen BIP: Hoffen auf das Jahr 2000

Zumindest zum Beginn des von vielen Seiten vorhergesagten Aufschwungs für Gesamtdeutschland muss wieder von einer gespaltenen Entwicklung zwischen Ost- und Westdeutschland ausgegangen werden. Am deutlichsten ist dies momentan an der Entwicklung des vom ifo-Instituts erhobenen Geschäftsklima der Gewerblichen Wirtschaft (Verarbeitendes Gewerbe, Bauhauptgewerbe, Gross- und Einzelhandel) erkennbar. Während das Geschäftsklima im Osten dahindümpelt und von seinem Höchststand Anfang 1998 weit entfernt ist, hat das Geschäftsklima in Westdeutschland sein Tief zu Beginn 1999 überwunden und steigt stetig an. Dies kommt auch beim BBE-Index, der die Einschätzungen der deutschen Einzelhändler misst, zum Ausdruck. Während die Werte für Westdeutschland seit Jahresbeginn tendenziell nach oben gerichtet sind, ist für Ostdeutschland eine Stagnation zu verzeichnen. Wurde im September noch die sogenannte "Gleichgewichtslinie" (positive und negative Erwartungen heben sich gerade auf.) erreicht, liegt der Wert für November bei 87,6. Auch das ebenso unterschiedlich empfundene Weihnachtsgeschäft hat daran kaum etwas geändert. Der BBE-Index stieg saisonbedingt leicht an. Für diese Divergenz dürfte z.B. das unterschiedliche Arbeitsplatzrisiko, die Einkommensentwicklung und der Vermögensbestand, aber auch die Belastung durch steigende Energiepreise ursächlich sein. (vgl. Inflation) Demgegenüber dürfte das Verarbeitende Gewerbe (vgl. Verarbeitendes Gewerbe) wieder besser und die Bauwirtschaft (vgl. Bauwirtschaft) zumindest, was die Umsätze angeht, saisonbedingt wieder besser abgeschlossen haben. Der Vergleich zum Vorjahr zeigt dennoch für das Produzierende Gewerbe eine Stagnation an. Arbeitstäglich bereinigt lag die Produktion im Produzierenden Gewerbe im Oktober um 0,3% unter und im November 1,5% über dem Vorjahresniveau. (Pressemitteilung des Bundesministeriums der Finanzen v. 12.1.2000) Betrachtet man die saisonbereinigten Zahlen der Bundesbank, kann man im Oktober einen Rückgang von 1,3% und im November einen von 1% gegenüber dem jeweiligen Vormonat feststellen. Somit dürfte das BIP im vierten Quartal nur sehr sehr mässig gewachsen sein, wir schätzen 0,5-1%.

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Verarbeitendes Gewerbe
Die Zahlen des vierten Quartals lassen aufhorchen, so stieg der Umsatz im verarbeitenden Gewerbe im November 1999 um 12,8% (Okt. 4,8%) gegenüber dem gleichen Vorjahreszeitraum. Wenn man sich das Wachstum von 9,5% der alten BL anschaut: ein gutes Ergebnis. Auch im Quartalsvergleich liegen die neuen BL vorne. So wurde eine Steigerung von 6,2% gegenüber 6,1% in den alten BL (3.Quartal 1999 zum 3.Quartal 1998) erwirtschaftet (Statistisches Bundesamt). Der saisonbereinigte Produktionsindex des verarbeitenden Gewerbes der NBL zeigt eine Produktionssteigerung im Oktober allerdings von nur 1,5% (Nov. +2,9%) und das trotz sinkender Arbeitsstunden von 1,6%. Diese Zahlen sprechen für eine Produktivitätssteigerung des verarbeitenden Gewerbes der NBL in den letzten Monaten. Die Beschäftigung lag hingegen im November um 1,5% über dem Vorjahresniveau. Die Kapazitätsauslastung schwankt gemäss Befragungen (ifo-Wirtschaftskonjunktur 11/99) weiterhin um 80%, liegt allerdings unter der der westdeutschen Unternehmen. Trotz steigender Umsätze werden die Bestände der Fertigwarenlager immer noch als zu hoch eingeschätzt (ifo-Wirtschaftskonjunktur 11/99). Auch nach der Umfrage des IW-Halle schätzt das VG die derzeitige Lage positiv ein. So sehen 75% der befragten 300 Unternehmen ihre Situation als "gut" oder "eher gut". Besonders hervorzuheben sind hier die Kunststoff- und Metallverarbeitung und der Maschinen- und Fahrzeugbau (IWH, Wirtschaft im Wandel 16/1999).

Die Bauwirtschaft
Die Stimmung in der ostdeutschen Bauwirtschaft war gegen Jahresende etwas eingetrübt. Wie die Deutsche Bundesbank mitteilt, verzeichnete das Bauhauptgewerbe in den neuen Ländern im Oktober 1999 preisbereinigt eine um 3,6 Prozent niedrigere Produktion als im Vorjahresmonat. Im November lag sie um 2,7% unter Vorjahresniveau. Die Bauaufträge in Ostdeutschland verminderten sich binnen Jahresfrist um real 14,4 Prozent. (FAZ, 25.11.99) Der Umsatz im Oktober 1999 stieg saisonbereinigt um 1,1 Prozent gegenüber dem Vorjahr, obwohl die Arbeitsstunden um etwa 6 Prozent und die Beschäftigung um 4,8 Prozent saisonbereinigt unter den Vorjahreswerten lagen. (Deutsche Bundesbank) Auch die Auftragseingänge wiesen nach unten, und der Konkurrenzkampf wurde fast ausschliesslich über den Preis ausgetragen. (Stendaler Volksstimme, 5.11.99) Dennoch beurteilten 58 Prozent der befragten Unternehmen ihre aktuelle Geschäftslage weiterhin als "gut" oder "eher gut", wie eine Umfrage des Instituts für Wirtschaftsforschung Halle (IWH) ergab. (Wirtschaftswoche, Nr. 46 1999) Ende 99 sank es wieder und liegt auf Vorjahresniveau (Wirtschaftswoche Nr. 3 2000). Zutreffend hatte der Verband der Deutschen Bauindustrie darauf hingewiesen, dass weder die Baurezession noch die strukturellen Belastungen der Baubranche aus der zunehmenden Internationalisierung des Baugeschäfts mit anwachsendem Wettbewerb und steigendem Preisverfall in Deutschland schon ausgestanden seien. Auch die Gutachten der Forschungsinstitute und des Sachverständigenrates bestätigten die noch immer schwierige Situation am Bau. (FAZ, 24.11.99) In dieser Situation stösst auch die Bundeshilfe für den angeschlagenen Baukonzern Philipp Holzmann auf massive Proteste. Im Gegensatz zum Mittelstand würden bei grossen Konzernen im Sanierungsfall andere Massstäbe angesetzt (Der Prignitzer, 27.11.99). Deshalb dürften die Bündnisgespräche Bau mit der Bundesregierung nicht länger ergebnislos verlaufen. Nach Meinung der Bauindustrie müssten nun endlich Entscheidungen zur Förderung der Baunachfrage im Bundeskanzleramt fallen (FAZ, 25.11.99), denn bis 1998 waren bereits über 8.100 Unternehmensinsolvenzen zu verzeichnen, davon allein 3.400 in den neuen Ländern (iwd, 16.12.99).

Angebotsseitige Faktoren
Die Lohnangleichung der neuen BL an das Westniveau hat sich zusehens verlangsamt. In den neuen BL verdienten Männer 1998 durchschnittlich 51.060 DM und Frauen 45.920 DM. (in den Alten BL dagegen Männer 73.520 DM (2.2460 DM mehr) und Frauen 55.770 DM (9.850 DM mehr)) (Sozialpolitische Umschau, 11.10.99). Nach einer Bilanz des "Sozialreports 99" wuchs seit 1990 das durchschnittliche Haushaltsnettoeinkommen in den neuen BL von 1.624 DM auf 3.021 DM. Auch waren 1990 2,8% in den neuen BL als "arm" zu bezeichnen (ihnen stehen weniger als die Hälfte des durchschnittlichen Pro-Kopf-Einkommens zur Verfügung), bis 1999 verdreifachte sich diese Gruppe auf 9,9% (Prignitzer, 29.10.99). Das Haushaltsnettoeinkommen in den neuen BL lag Ende 1998 mit 3960 25% unter dem Westniveau (5250 DM) (Prignitzer, 01.12.99). Das durchschnittliche Einkommen betrug hier Ost 880 DM und West 910 DM. Nur das Armutsrisiko Arbeitslosigkeit ist in den neuen BL ungleich höher (Volksstimme, 24.11.99). Zwischen 1998 und 1999 stieg nach 2,8%iger Steigerung das Westgehalt im Produzierenden Gewerbe auf 5.381 DM, im Osten dagegen nach 2,3%iger Steigerung auf 3.933 DM (Prignitzer, 10.11.99) Auch bei Handwerksgesellen ist der Unterschied gross. Hier verdienen die Gesellen in den Alten BL 24,15 DM bei durchschnittlich 39,2 Wochenarbeitsstunden und in den neuen BL 16,47 DM (=68% des Westniveaus) bei durchschnittlich 40,4 Wochenarbeitsstunden (Statistisches Bundesamt, 10.11.99). In den neuen BL lag die Sozialleistungsquote 1998 bei genau 55,7% weit über der Quote in den Alten BL mit 30,6% (IWD, 23.12.99).



Die EZB hat mit Wirkung vom 10.11. den Zinssatz des Mengentenders von 2,5% auf 3% erhöht. Gleichzeitig wurden zum 5.11. die Zinssätze der Spitzenrefinanzierungs- und der Einlagefazilität von 3,5% auf 4% angehoben bzw. von 1,5% auf 2%. Als Gründe für die Zinserhöhung nannte die EZB die Sicherung der Preisstabilität und des dauerhaften Wachstums. Reagiert wurde auch auf das anhaltend starke Geldmengenwachstum und die mit dem Konjunkturaufschwung verbundenen Preisrisiken (Bundesbank Monatsbericht 11/99). Die auf 5,2% angestiegene Umlaufrendite verminderte sich wieder auf 5,0%. Der Euro zeigte sich im Berichtszeitraum in einer schwachen Verfassung und schwankte von 1,09 $ je Euro bis hin zur Parität. EZB-Chefvolkswirt Otmar Issing betonte mehrmals, dass sich die EZB keine Gedanken über den Wechselkurs mache, sondern über die Gefährdung der Preisstabilität eines schwachen Euro`s (Handelsblatt; 22.11.99). Sowohl Issing als auch EZB-Direktoriumsmitglied Solans erteilten einem Wechselkursziel eine klare Absage, da dies die Handlungsfähigkeit der EZB deutlich einschränken würde. Auch sei die politische Einmischung in Holzmann und die damit verbundene Angst vor vermehrten politischen Eingriffen wenig hilfreich gewesen, den Euro zu stützen (FAZ; 26.11.99). Analysten gaben als Gründe für die Talfahrt des Euro`s, die Zweifel am konjunkturellen Aufschwung und lahmende Strukturreformen an (Handelsblatt; 26.11.99). Weiterhin sei die Stärke des Dollars ein Zeichen für die Stärke der US-Volkswirtschaft. Zudem wird in den USA über Steuerrückzahlung und Budgetüberschüsse diskutiert und in Deutschland über neue Steuerbelastungen (FAZ; 27.11.99). Jedoch hat der Euro nicht nur zum Dollar abgewertet, sondern auch gegenüber anderen Devisen wie dem Yen und dem britischen Pfund. Trotz der durchweg positiven Aussichten ist Europa kein attraktiver Investitionsstandort für ausländische Anleger und Investoren (Wirtschaftswoche; Nr. 49). Das Problem ist vielschichtiger als gemeinhin angenommen. Zwar wäre es am Besten, den Märkten den Wechselkurs zu überlassen, jedoch sei dies nicht ganz unproblematisch, so Jürgen Donges, Mitglied des Sachverständigenrates. So besitzt der Euro weder das Renommee der D-Mark und ist auch nicht dementsprechend etabliert. Deutschland hat auch nicht mehr die ordnungspolitische Leitfunktion in Europa und fehlende Strukturreformen machen Anleger und Investoren nervös. Über kurz oder lang würde dieser Zustand eine beschleunigte Inflation über die Verteuerung der Importgüter hervorrufen (Handelsblatt; 8.12.99). In ihrer Dezembersitzung gab die EZB als Referenzwert für das Geldmengenwachstum in 2000 wiederum 4,5% an. Der EZB-Rat machte deutlich, dass das ohnehin hohe Wachstumspotential der europäischen Volkswirtschaften durch Strukturreformen auf den Arbeits- und Gütermärkten beträchtlich erhöht werden kann (FAZ; 3.12.99).

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteam "Altmark":
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit P); Schrader, A.;Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation), König, A. ; Schleef, A. (VG L); Fahldieck, A.(Löhne P); Fehse, N. (Löhne L);
Patzig, W.(Wachstum); Brattan, M.(Zins); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Fachhochschule Magdeburg - Stendal;
Am Dom 13, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 794704; Fax: 03931 / 794700
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.fh-magdeburg.de