Konjunkturteam "Altmark"
Bericht IV/2000 vom 13. Oktober 2000

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Lageanalyse 3. Quartal 2000:

• Inhalt

Datenlage

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Das Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
 
 
 

Datenlage
 
 

Aktuelle Daten zur Lage der Neuen Bundesländer:	Inflationsrate* (Lebenshaltung aller priv. Haushalte)	Arbeitslosenquote (Erwerbspersonen insg.) (nicht saisonbereinigt)	Wachstumsrate des realen BIP* in Preisen v. 1995 (ohne Gesamt-Berlin)	Saldo der Leistungsbilanz (in Mrd. DM)1) (Gesamtdeutschland))	Zinssatz (Umlaufsrendite) (Gesamtdeutschland)
1992	13,5 %	14,5 %	11,7 %	-22,9	8,1 %
1993	10,5 %	15,1 %	10,1 %	-16,2	6,4 %
1994	3,7 %	15,2 %	11,3 %	-38,8	6,7 %
1995	2,1 %	14,0 %	5,0 %	-29,7	6,5 %
1996	2,2 %	15,7 %	2,5 %	-11,9	5,6 %
1997	2,1 %	18,1 %	1,0 %	-4,8	5,1 %
1998	1,2 %	18,2 %	0,7 %	-8,0	4,5 %
1999	0,4 %	17,6 %	1,5 %	-35,4	4,3 %
3. Quartal 1999	0,4 %	17,4 %		-16,2	4,7 %
4. Quartal 1999	0,6 %	17,2 %		-9,7	5,1 %
1. Quartal 2000	1,5 %	19,1 %		-6,4	5,4 %
2. Quartal 2000	1,4 %	17,1 %	1,7 %4)	-9,3	5,4 %
3. Quartal 2000	1,9 %3)	16,9 %2)
Juli 2000	1,7 %	17,0 %		-5,4	5,5 %
August 2000	1,8 %	17,0 %			5,5 %
September 2000	2,1 %3)	16,6 %2)

Quelle: Deutsche Bundesbank Monatsberichte + saisonbereinigte Wirtschaftszahlen und eigene Berechnungen * Veränderung gegenüber Vorjahreszeitraum
¹⁾Im Rahmen der Revision der Leistungsbilanzdaten von 1999 wurden methodische Änderungen vorgenommen ²⁾Bundesanstalt für Arbeit Pressemitteilung v. 05.10.00
³⁾Statistisches Bundesamt; Mitteilungen für die Presse v. 10.10.00 ⁴⁾Wert für das 1. HJ. 2000; alle Werte vom Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder"

• Inflationsrate:  jetzt über 2%

Die Preisentwicklung der vergangenen Quartale signalisiert das Ende einer Phase mit niedriger Inflation für die neuen Bundesländer aber auch für Gesamtdeutschland. In einem solchen Umfeld gehören die vorjährigen Warnungen vor deflationären Prozessen vorerst der Vergangenheit an. Die Inflationsrate entwickelte sich in den letzten drei Monaten stetig nach oben. Im Monat September überschritt sie, nach mehr als 32 Monaten, wieder die zwei Prozent- marke. Der Preisanstieg betrug 2,1% (Statistisches Bundesamt, 10.10.00) gegenüber dem Vorjahresmonat. Zuletzt wurde dieses Niveau im Dezember 1997 erreicht, als die Wachstumsrate bei 2,3% lag. Wie in den Vormonaten trugen auch diesmal die Mineralölerzeugnisse einen erheblichen Anteil zum Preisanstieg bei. Beispielsweise verteuerte sich Heizöl gegenüber dem Vorjahresmonat um 78,4%. Als wesentliche Ursachen sind der generelle Ölpreisanstieg und der schwache Euro zu nennen. Dass unter dieser Entwicklung nicht nur die Verbraucher, sondern auch die Produzenten gewerblicher Produkte leiden, zeigen die Erzeugerpreise. Sie sind im Monat August um 3,5% gegenüber dem Vorjahresmonat (Statistisches Bundesamt, 22.09.00) gestiegen. Solch ein Zuwachs wurde zuletzt vor elf Jahren erreicht, als im April 1989 die Erzeugerpreise um 3,5% zulegten. Neben den bereits angesprochenen Mineralölprodukten waren es vor allem die Rohstoffpreise für Kupfer (+34,6%) und Aluminium (+27,4%), welche stärker zulegten. Da ihre Marktpreise in US-Dollar notieren, dürfte auch hier die Wechselkursschwäche eine entscheidende Rolle gespielt haben.
 
• Arbeitslosenquote: Keine Fortschritte am Arbeitsmarkt

Die positive Entwicklung und Aufhellung des Arbeitsmarktes beschränkt sich leider nur auf die alten Länder. Die Schrumpfung der Bauwirtschaft (Vgl. Bau) und des öffentlichen Dienstes verhindern entscheidende Fortschritte der Arbeitsmarktsituation in den neuen Ländern. Im September betrug die Arbeitslosenquote auf der Basis aller zivilen Erwerbspersonen 16,6% (Bundesanstalt für Arbeit, 05.10.00). Damit liegt sie wie im August unter dem Vorjahreswert. Allerdings besteht deshalb kein Grund zur voreiligen Freude. Praktisch hat sich die Arbeitslosigkeit im September bezogen auf die Vormonate nicht verändert. Die Entlastung im Vergleich zum Vorjahr ist auf die Zunahme der Arbeitsmarktpolitik zurückzuführen. Wäre das nicht passiert, hätte sich die Zahl der Arbeitslosen leicht erhöht. Der Arbeitsmarkt in den neuen Ländern kommt nicht voran. Es wurde sogar eine leichte, aber anhaltende Verschlechterung festgestellt. Ausschlaggebend dafür ist auch weiterhin die Baukrise. Die Zahl der Arbeitslosmeldungen ist im September im Bezug zum Vorjahr um 2% zurückgegangen. Die Ursache liegt vor allem in den schwächeren Zugängen aus Erwerbstätigkeit. Diese Abnahme wird auf weniger Meldungen aus Beschaffungsmaßnahmen (BSM) infolge einer kleineren Anzahl beendeter Maßnahmen zurückgeführt. Die Abgänge aus Arbeitslosigkeit waren zahlreicher als im Vorjahr. Das geht allerdings auf mehr Eintritte in die berufliche Weiterbildung zurück. Die Abmeldungen in Erwerbstätigkeit bewegten sich im Rahmen des Vorjahres. Es gibt dabei jedoch mehr Abgänge durch Vermittlung, obwohl finanzielle Hilfen für den ersten und zweiten Arbeitsmarkt rückläufig waren. Die Stellenzugänge waren deutlich schwächer. Insgesamt wurden den Arbeitsämtern 77.000 Angebote gemeldet. Das waren 8% weniger Stellen als im Vorjahresmonat. Aufgrund der geringen Anzahl an Stellen war auch die Arbeitsvermittlung rückläufig. Es wurden 6.600 Beschäftigungen weniger als im Vorjahr vermittelt. Der Stellenbestand betrug im September 64.000 und lag damit 5% unter dem Vorjahr. Im September haben die BSM des zweiten Arbeitsmarktes deutlich zugelegt. Die Zunahme betrug 7%. Weiterhin hat die berufliche Weiterbildung ein größeres Gewicht. Es befanden sich 160.000 Menschen in Maßnahmen zur Weiterbildung. Das ist ein Plus von ca. 9%.
 
• Wachstumsrate des realen BIP: Der Aufschwung macht Pause

Nun liegen die Daten für das 1. Halbjahr 2000 vor: 1,7% Wachstum gegenüber dem Vorjahreszeitraum, wenn man die fünf Neuen Länder betrachtet, 1,6%, wenn man GesamtBerlin noch hinzunimmt (Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder"). Somit war unsere Prognose "vielleicht noch eine zwei vor dem Komma" etwas zu optimistisch. Im Detail fallen die Ergebnisse recht unterschiedlich aus: Brandenburg mit 0,6% am unteren Ende, Mecklenburg-Vorpommern diesmal mit 2,3% ganz vorn. Verglichen mit den 3,3% für Gesamtdeutschland (Statistisches Bundesamt; Mitteilungen für die Presse v. 29.08.00) fällt das Ergebnis recht bescheiden aus. Die vielbeschworene und vieldiskutierte Angleichung der Lebensverhältnisse lässt also noch auf sich warten. Angesichts der Lage im Bau (vgl. Bauwirtschaft) müssen die Wachstumsraten im Verarbeitenden Gewerbe (vgl. VG) hoch gewesen sein. Thüringen kann die reale Bruttowertschöpfung um 12,2%, Mecklenburg-Vorpommern um 12% und Sachsen-Anhalt um 10,9% steigern.

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Da können selbst die westdeutschen "Zugpferde" Bayern mit 9,8% und Baden-Württemberg mit 7,6% kaum mithalten. Verbunden damit dürfte auch eine positive Entwicklung bei den unternehmensnahen Dienstleistungen sein. Insgesamt brachte die Neuberechnung der Länderergebnisse nach der ESVG 1995 einige größere Revisionen mit sich, weswegen sich ein Blick in die Analyse von Udo Ludwig (IWH, Wirtschaft im Wandel; 11/2000) durchaus lohnt.
 

Das Verarbeitende Gewerbe
Der konjunkturelle Aufschwung des Verarbeitenden Gewerbes zeigt weiterhin einen positiven Verlauf. Wie auch in den alten Bundesländern profitiert es dabei von der steigenden Auslandsnachfrage. So stieg der ausländische Anteil am Gesamtumsatz auf 21,2% (Wirtschaft im Wandel, 12/2000). Im Juli wurde ein Plus von 32,4% im Auslandsgeschäft verzeichnet. Der Gesamtumsatz stieg um 9,9%. Bei den geleisteten Arbeitsstunden steht demgegenüber ein Rückgang von 1% bei einem gleichzeitigen Anstieg der Beschäftigung von 2,9% (Statistisches Bundesamt, 14.09.00). Das ifo-Institut berechnete einen leicht steigenden Lageindikator von 123,8 im August. Auch die Erwartungen der Unternehmen des Verarbeitenden Gewerbes steigen nach einer kleinen Flaute zur Jahresmitte wieder an. So stieg der Index auf 88,7 im August, nach einem Tief im Juni von 87,6 (ifo Geschäftsklimaindex, August 2000). Auch das IW Halle (IWH) resümiert eine positive Bilanz. Es ist der Meinung, dass das Verarbeitende Gewerbe und das Dienstleistungsgewerbe zusammen die Produktionsausfälle im Baugewerbe nicht nur ausgleichen, sondern sogar noch einen Überschuss erwirtschaften werden.

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Die Bauwirtschaft
Noch zur Jahresmitte dachten selbst die Pessimisten, es könne kaum schlechter werden. Dennoch stellt das ostdeutsche Baugewerbe im 3. Quartal diesen Jahres einen weiteren Negativrekord auf. Nach Umfragen des IW Halle beurteilen mehr als die Hälfte der befragten Unternehmen ihre aktuelle Lage als schlecht. Eine derartige Einschätzung ist selbst für das Baugewerbe (gerade in den Sommermonaten) seit Erhebung der Daten im Jahre 1993 neu. Nur 13% der Befragten bezeichnen ihre Lage als "gut", 34% als "eher gut" (Wirtschaftswoche, 14.09.2000). Gründe dafür sind vor allem die rückläufigen Auftragseingänge (-15,5% im 1. Halbjahr) und damit verbundene Umsatzeinbußen, die sich im 1. Halbjahr dieses Jahres auf -15% belaufen. Konkret bedeutet das für den Wirtschaftsbau ein Minus von 11,7% und für den öffentlichen Bau ein

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Angebotsseitige Faktoren
Im Berichtszeitraum erhöhte die EZB zweimal die Zinssätze. Der Hauptrefinanzierungssatz liegt nun bei 4,75% und die Ecksätze für den Geldmarkt betragen derzeit 3,75% bzw. 5,75%. Die Begründung für die Zinsschritte liegen in den Risiken der mittelfristigen Preisstabilität im Euroland. Auf mittlere Sicht ist die Liquiditätsausstattung nach wie vor reichlich (Handelsblatt, 06.10.00). Im Dreimonatszeitraum Mai bis Juli 2000 lag das Geldmengenwachstum von M3 bei 5,5% (EZB, 9/00). Noch im Juli wurde das M3-Wachstum mit 5,1% festgestellt und im August lag es bei 5,6% (Handelsblatt, 06./07.10.00). Die Zinserhöhungen waren auch notwendig geworden, weil somit der Gefahr einer Lohn-Preis-Spirale in einigen Ländern wie Irland, Spanien und Finnland begegnet werden sollte. In diesen Ländern vermehrten sich die Anzeichen einer Überhitzung der Wirtschaft. In diesem Jahr wird das BIP-Wachstum in Irland auf 8,25%, bei einer Inflation von mehr als 5%, geschätzt (Handelsblatt; 30.8.2000). Zudem sollte durch die Zinserhöhungen der Druck vom Euro genommen werden, was jedoch keinen bleibenden Eindruck auf den Finanzmärkten hinterlassen hat. Die Ankündigung der EZB vom 14.09., ihre Devisenzinseinnahmen zum Kauf von Euro einzusetzen, half der europäischen Einheitswährung auch nicht auf die Beine (Handelsblatt, 15.09.00). Schlussendlich wurde am 22.09. der Euro durch Intervention an den Devisenmärkten gestützt. In einer gemeinsamen Aktion warfen die amerikanische, japanische und europäische Zentralbank ca. 6 Mrd. $ auf den Markt (Wirtschaftswoche, 40/00). Die Umlaufrendite ist im September stabil geblieben und betrug im Monatsdurchschnitt 5,4%. Die Rendite von 10jährigen Anleihen lag im September bei durchschnittlich 5,26%. Um die Personengesellschaften zu entlasten, ist im Rahmen der Steuerreform die Senkung des Einkommensteuer-Spitzensatzes im Jahre 2005 auf 42% (einschließlich des Solidaritätszuschlages auf 44,3%) geplant. Die steuerliche Belastung der Kapitalgesellschaften soll dann über 38% betragen (iwd, 20.07.00) . Fest steht, dass die westdeutsche Industrie 1999 mit 49,23 DM pro Stunde weltweit die höchsten Lohn- und Arbeitskosten für die verarbeitende Industrie verzeichnete und mit den Personalzusatzkosten auf Platz 6 im internationalen Ranking steht. Die neuen Bundesländer lagen mit 31,20 DM pro Stunde im Mittelfeld. Der Unterschied lässt sich auf fehlende oder geringere Sonderzahlungen wie Urlaubsvergütungen, Weihnachtsgeld oder betriebliche Altersvorsorge im Osten zurückführen (iwd, 17.08.00). Im Jahr 1999 hatten in Ostdeutschland nur 16% der Beschäftigen im Verarbeitenden Gewerbe und 20% im Handel Anspruch auf eine Betriebsrente. In Westdeutschland waren es hingegen im Verarbeitenden Gewerbe 64% und im Handel 28% (iwd, 10.08.00). Vergleicht man 1999 die Bruttojahresverdienste der Arbeitnehmer des Produzierenden Gewerbes, dann erhöhten sich diese in den neuen Bundesländern um 2,9% und betragen somit 71,4% des Westniveaus.

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Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der FH Magdeburg - Stendal:
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit L+P); Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation L+P), König, A. ; Schleef, A. (VG L); Wedekind, A.(Löhne L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P);
Brattan, M.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Am Dom 13, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 794704; Fax: 03931 / 794700
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de