Konjunkturteam "Altmark"
Bericht IV/99 vom 14. Oktober 1999

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 4. Quartal 1999)

Hoffnungsschimmer im Produzierenden Gewerbe

Tatsächliche und prognostizierte Werte des Indexes der Nettoproduktion in den neuen Bundesländern

• Inhalt
  

  Inflationsrate
  

  Arbeitslosenquote
  

  Wachstumsrate des realen BIP
  

  Nachfrageseitige Faktoren
  

  Die Bauwirtschaft
  

  Angebotsseitige Faktoren
  

  Aktualisierter Prognosespiegel
  

  
  
  
  
  

• Inflationsrate: Sehr schwacher Preisauftrieb
  Auch für das 4. Quartal prognostizieren wir eine Inflationsrate deutlich unter der 1% Marke. Der laufende bzw. startende Wettbewerb in der Telekommunikation bzw. Stromversorgung sollte für weiter sinkende Preise in diesen Bereichen sorgen. Auch dürften die Preise für Mineralölerzeugnisse ihren Zenit erreicht haben und daher eher zurückgehen. Der schwache Preisdruck würde sich wieter verringern, so dass auch in naher Zukunft mit keinen größeren Steigerungen zu rechnen ist.

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• Arbeitslosenquote: Keine einschneidende Veränderung in Sicht
  Die ostdeutsche Wirtschaft steht nicht vor einer deutlichen Wiederbelebung des Aufholprozesses. Der Himmel auf dem Arbeitsmarkt bleibt weiter Wolken verhangen. Das stellte das IfW in einer Zwischenbilanz fest (Handelsblatt 21.09.99). Das IWH vertritt ebenfalls die Meinung, das angesichts zu geringer Wachstumsraten in diesem und im kommenden Jahr keine Entspannung auf dem Arbeitsmarkt zu erwarten ist. Es spricht sich aber gegen eine Ausweitung und Verstetigung staatlicher Programme aus. Sie würden mittelfristig keine Lösung darstellen (Handelsblatt 20.07.99). Die weiteren Prognosen gehen erst im Jahr 2000 von einer Stabilisierung des ersten Arbeitsmarktes aus. Dagegen wird die Zahl der regulären Stellen außerhalb der Arbeitsförderung 1999 um 50.000 zurückgehen. Die Ausgaben für BSM stellen für die Wirtschaft eine hohe Belastung dar. Von den Erwerbstätigen befinden sich 6% in ABM, in 1997 waren es nur 4% (Volksstimme 20.07.99). Das Handwerk befürchtet weiter Stellenverluste in den NBL. Der Zentralverband des Deutschen Handwerks kritisierte die Ausweitung der Arbeitsförderung zum 01.08.1999. Der sich ausdehnende 2. Beschäftigungssektor verdränge zunehmend reguläre Arbeitsplätze. Die Situation auf dem 1. Arbeitsmarkt würde sich dadurch verschärfen (Volksstimme, 31.07.99). In der Baubranche gibt es auch in diesem Jahr einen weiteren Umsatzrückgang. Das hat zur Folge, dass im laufenden Jahr mit einem weiteren Abbau von etwa 50.000 Stellen gerechnet werden müßte (FAZ 19.08.99). Die Metall- und Elektroindustrie befürchtet bis zum Jahresende ebenfalls einen weiteren Stellenabbau. Es wird gehofft, dass nicht mehr Plätze (70.000 Stellen) verloren gehen, als im letzten Jahr aufgebaut wurden (Volksstimme 20.08.99). Auf eine konjunkturbedingte Erholung des Arbeitsmarktes ist nicht zu hoffen. Die vorhandene Industrie ist zwar gesund, wächst aber nur im bescheidenem Umfang. Es hat kaum Auswirkungen auf die Beschäftigung (Handelsblatt 07./08.08.99). Die Arbeitgeber werfen der Bundesregierung bereits vor, den Aufschwung auf dem Arbeitsmarkt verspielt zu haben. Sie befürchten in eine Abwärtsspirale zu kommen, die den Arbeitsmarkt wiederum belasten würde (FAZ 27.07.99).



• Wachstumsrate des realen BIP: Verhaltener Optimismus
  Bezüglich der konjunkturellen Entwicklung setzt sich zusehens Optimismus durch. Für das 2. Halbjahr 1999 und für 2000 wird nun wieder mit einem höheren Anstieg des Wachstums in Deutschland gerechnet. Einige Teile, aber eben nur einige, der ostdeutschen Wirtschaft werden hiervon profitieren können. Besonders das Verarbeitende Gewerbe könnte wieder an Fahrt gewinnen, da die Wettbewerbsfähigkeit augenscheinlich steigt. Zwar wuchsen die Gesamtumsätze in den ersten sieben Monaten nur um 3,3%, die Auslandsumsätze hingegen um 12,4%. Bei den Auftragseingängen zeichnet sich das gleiche Bild ab. Hier lagen die Auftragseingänge aus dem Ausland in den ersten acht Monaten um 8,4% über dem Vorjahreszeitraum - mit steigender Tendenz. Dennoch scheinen die Unternehmen an die konjunkturelle Wende nicht zu glauben, da sie die Geschäftsaussichten nach der Erhebung des IW Halle nur eingeschränkt optimistisch beurteilen (Wirtschaft im Wandel 11/1999). Im Gegensatz dazu scheint sich die Stimmung gemäß der Umfrage des Ifo-Instituts einzutrüben (Wirtschaftkonjunktur 8/99). Die Entwicklung beim Bau ist weiter durch die notwendige Strukturanpassung gekennzeichnet. Alle entscheidenden Datenreihen weisen nach unten. Auch das Baugewerbe zeichnet sich bezüglich der Stimmung durch unterschiedliche Umfrageergebnisse aus. Während das IW Halle (Wirtschaft im Wandel 9-10/99) eine Aufhellung der Stimmung ermittelte, stellte das Ifo-Institut (Wirtschaftkonjunktur 8/99) eine leichte Eintrübung fest. Dass die Stimmung insgesamt wesentlich besser ist als die Lage, könnte auch daran liegen, dass sich wegen zurückgehender Wettbewerberzahl und trotz rückläufiger Umsätze die Position derer verbessert, die im Markt verbleiben. Insgesamt kann es deshalb auch nicht überraschen, dass das Produzierende Gewerbe stagniert, was auch im Ifo-Geschäftsklima-Index der gewerblichen Wirtschaft, welches zusätzlich noch den Groß- und Einzelhandel umfaßt, zum Ausdruck kommt. Wir rechnen deshalb damit, dass auch 1999 die Wachstumsrate der neuen Länder hinter der der alten zurückbleibt.

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Nachfrageseitige Faktoren
Bei der Interpretation der Entwicklung des BBE-Index läßt sich sagen, dass immer mehr Einzelhändler in das Lager der Optimisten wechseln. Für die nächsten drei Monate hätten sie auch allen Grund dazu, da die Einzelhandelsumsätze mit dem anstehenden Weihnachtsgeschäft saisonbedingt steigen dürften. Was passiert aber nach dem Jahrtausendwechsel? Gibt es die übliche Flaute im Einzelhandel? Es spricht einiges gegen eine steigende Konsumbereitschaft. Die Arbeitslosenstatistik widerspiegelt keine rosigen Zahlen (siehe Arbeitslosenquote) und läßt zukünftig eher sinkende Umsätze erwarten. Auch schmälern die gestiegenen Benzinpreise das Budget für andere Konsumausgaben. Inwieweit sinkende Telefon- und Energiepreise für ein höheres Haushaltsbudget sorgen, muß abgewartet werden. Trotz aller negativen Faktoren kann man davon ausgehen, dass es, wenn auch langsam, aufwärts gehen wird.

Die zunehmende Kapazitätsauslastung im verarbeitenden Gewerbe mit ca. 82% (IFO Wirtschaftskonjunktur) und die gute Geräteauslastung von ca. 73% im Bauhauptgewerbe und im August, trotz sinkender Auftragseingänge, könnte ein Anzeichen sein, dass mögliche Erweiterungsinvestitionen bevorstehen. Auch dürften in der Strombranche Modernisierungsinvestitionen anstehen, um für den liberalisierten Markt konkurrenzfähig zu sein. Unterstützend sollte hierbei die Finanzpolitik der EZB wirken, die dank ihrer Zinspolitik dem konjunkturellen Aufwärtstrend keinen Riegel vorschiebt.

Seitens der Regierung bot Bauminister Klimmt den neuen Bundesländern für die Jahre 2000 bis 2002 ein Ausschußprogramm der Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) mit einem Kreditvolumen von weiteren 10 Mrd. DM an. Bedingung sei aber, dass sich die Länder künftig an den Zinssubventionen beteiligen. Im sozialen Wohnungsbau werden die Mittel für das Jahr 2000 600 Mio. DM betragen (Volksstimme, 12.10.99). Aus dem Investitionsfördergesetz "Aufbau Ost" erhalten die neuen Länder weiterhin 6,6 Mrd. DM. 255 Mio. DM stehen den ostdeutschen kleinen und mittleren Betrieben aus dem Sonderprogramm zur Förderung von Forschung, Entwicklung und Innovation zur Verfügung. Es wird angestrebt, dass die Wirtschafts- und Ostförderung durch einen Verband der Fördermaßnahmen des Bundeshaushaltes mit den Wirtschaftsfördermaßnahmen der KfW, der Deutschen Ausgleichsbank und des ERP-Sondervermögens einheitlich neu gestaltet wird (BMF August 1999). In den Jahren 2000 und 2002 wird in zwei Stufen eine Steuersenkung für Arbeitnehmer und Familien sowie für den Mittelstand angestrebt. Der Eingangssteuersatz soll, nach Vorstellung der Regierung, auf 19,9% und der Spitzensteuersatz auf 48,5% gesenkt. (BMF August 1999) Die große Unternehmenssteuerreform strebt der Staat im Jahr 2001 an.

Laut Befragungen des BDI (90% aller Exportunternehmen des BDI Mitgliedsverbandes) rechnet die ostdeutsche Exportwirtschaft mit einem weiter steigenden Ausfuhrvolumen. Gerade Exportunternehmen der Sektoren Maschinenbau (KBA-Planeta AG, MAN Takraf Fördertechnik GmbH), der Chemischen Industrie (Bayer Bitterfeld GmbH, BASF Schwarzheide GmbH) und des Elektrotechnik-Sektors haben sehr gute Erwartungen für das kommende Quartal (Handelsblatt 16.09.99). Wesentlich zurückhaltender äußert sich die Automobil- bzw. Zulieferindustrie (Adtranz Deutschland GmbH Hennigsdorf, Opel Eisenach GmbH) was nach den Wachstumsraten der letzten Monate nicht überbewertet werden sollte. Der Auftragseingang aus dem Ausland stieg im Juni/Juli gegenüber dem Vorjahr um 8,5% für das verarbeitende Gewerbe der neuen Bundesländer (Handelsblatt 29.09.99). Für die Vorleistungsgüterproduzenten lag das Wachstum der Auftragseingänge saisonbereinigt im Juli gegenüber dem Vorjahr bei 5,4% (Pressemitteilung des BMF 08.09.99).

Die Bauwirtschaft
Der Anpassungsprozeß in der ostdeutschen Bauwirtschaft sollte sich auch im 4. Quartal 1999 fortsetzen. Die Bautätigkeit dürfte im Zuge des Prozesses auf ein Niveau zurückgehen, welches niedriger als im Boom der Wendejahre liegt. Auch das Ifo-Institut betrachtet die Zukunft des ostdeutschen Baus eher pessimistisch. In ihrer Prognose gehen sie von einem Rückgang von 2-4% im Wirtschaftsbau sowie 2-3% im Wohnungsbau aus. Dagegen sollte der öffentliche Bau ein Plus von ca. 2% aufweisen, so das Institut. Auch der Präsident des Zentralverbandes des deutschen Baugewerbes Fritz Eichbauer rechnet für das kommende Jahr mit einer 2,5%igen Abnahme der Bautätigkeit, sowie einem Personalabbau von rund 15000 Beschäftigten. Eine Prognose, die bei Erfüllung auch den Arbeitsmarkt belasten dürfte. Somit bleibt nur abzuwarten, ob die Jahrtausendwende auch eine positive Wende am ostdeutschen Bau bringen wird.

Angebotsseitige Faktoren
Nach drei Jahren moderater Lohnentwicklung hat sich der Lohnanstieg in diesem Jahr spürbar beschleunigt. Die Entlastungen durch die Senkung der Sozialversicherungsbeiträge werden durch die stärkeren Lohnsteigerungen überkompensiert (HWWA-Institut Hamburg, 9/99). Für Gesamtdeutschland wird für 1999 eine Steigerung der Bruttoverdienste von +1,9% erwartet, die sich im Jahr 2000 auf +1,2% abschwächen sollte (Wirtschaftskammer Österreich, 09.07.99).
Der sachsenanhaltinische Ministerpräsident sprach sich für einen Zeitplan bei der Angleichung der Einkommen im öffentlichen Dienst aus. Da die Ost-Einkommen in etwa 86% des Westniveaus haben, schlug Höppner vor, "die Ost-Gehälter sieben Jahre lang um jeweils zwei Prozentpunkte anzugleichen und zwei Jahre dafür zu nutzen, die Arbeitszeit von 40 auf 38 Sunden zu reduzieren. Dann hätten wir es in neuen Jahren geschafft" (Altmark-Zeitung 14.10.99). "Nach Berechnungen des Magdeburger Finanzministeriums würde die sofortige Angleichung an die Westgehälter rund 650 Millionen Mark extra pro Jahr kosten. Derzeit liegen die Personalkosten des Landes bei 5,3 Milliarden Mark" (Volksstimme v. 14.10.99).

Die Zinsen bleiben zunächst stabil (Handelsblatt 8.10.99). Mit dem Verzicht der EZB, eine Leitzinserhöhung durchzuführen, handelt diese im Sinne der Industrie und steht einer weiteren Konjunkturbelebung nicht im Weg. Jedoch dürfte die Entwicklung der Zinsen in den nächsten Monaten sehr spannend sein. Der nächste Zinsschritt wird eher eine Erhöhung sein, um mittelfristig ein inflationsfreies Wachstum zu gewährleisten (Duisenberg). Viele Analysten gehen davon aus, dass der letzte Zinsschritt rückgängig gemacht wird. Dies würde eine Erhöhung um 50 Basispunkte bedeuten. Weitere Zinsschritte, um bis zu 50 Basispunkte, werden für das nächste Jahr prognostiziert (Handelsblatt 25.08./14.09.99). In der Debatte um den Haushalt 2000 betonte Finanzminister Hans Eichel, dass er alles daran setze, die Zinsen niedrig zu halten. Eine Zinserhöhung dürfte den Euro gegenüber dem US-Dollar und YEN stärken. Das könnte nicht im amerikanischen Interesse sein, da die USA ihr Wachstum durch den Kapitalimport finanzieren. Dagegen hätte wahrscheinlich die Bank of Japan wenig gegen einen schwächeren YEN einzuwenden. Eine Anhebung der Zinsen seitens der EZB könnte einen Kapitalabfluss nach Europa nach sich ziehen. Ein stärkerer Euro würde die Exportchancen senken. Daher dürfte die EZB in Absprache mit den amerikanischen und japanischen Notenbanken ihre Zinserhöhungen durchführen.

Aktualisierter Prognosespiegel für 1999 und 2000 (Neue Bundesländer):

Bundesregierung: 2-2,5% Wirtschaftswachstum (Sozialpolitische UmschauNr. 110 v. 22.03.1999)nach
2,0% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 07.01.1999)
IG Metall: 2,7% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 24.12.98)
Sachverständigenrat: 2,0% reales Wachstum (Handelsblatt 24.12.1998)

Die Forschungsinstitute:

Insgesamt: 2,0% Wachstum des realen BIP (Fruehjahrsgutachten der Forschschungsinstitute 27.04.1999) nach:
2,3% Wachstum des realen BIP (Herbstgutachten der Forschschungsinstitute 16.10.1998) und:
2,0% Wachstum des realen BIP fÜr 2000 (Frühjahrsgutachten der Forschungsinstitute 12.04.1999)
DIW: 0,8% Witschaftswachstum (Süddeutsche Zeitung 07.01.1999) nach:
2,2% Wirtschaftswachstum (DIW Wochenbericht 27/98)
HWWA: 2,4% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 24.12.1998) nach:
2,7% Wirtschaftswachstum (HWWA-Info 15/98)
Ifo: 1,5% Wirtschaftswachstum (Süddeutsche Zeitung 18.12.1998) nach:
2,5% Wirtschaftswachstum(Wirtschaftkonjunktur 7/98)
IfW (Kiel): 2,7% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 24.12.1998)nach:
2,5% Wachstum des realen BIP (Handelsblatt v. 21.09.1998)
IWH: 2,0 % Wachstum des BIP (Wirtschaft im Wandel 9-10/1999 S.23)
2,3 % Wirtschaftswachstum (Wirtschaft im Wandel 1/1999 S.3) nach:
2,6% Wachstum des realen BIP (Wirtschaft im Wandel 9-10/98) und:
2,5% Wachstum für 2000 (Wirtschaft im Wandel 9-10/99 S.23)
RWI:2,4% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 02.03.99) nach:
2,5% Wirtschaftswachstum (Handelsblatt 24.12.1998)nach:
3,5% Wachstum des BIP (Handelsblatt v.26.02.98)und:
3,2% Wachstum des BIP für 2000(Handelsblatt 02.03.98)
IW (Köln):2% Wirtschaftswachstum (iwd Nr.1, 07.01.1999)

Die Banken:

Commerzbank: 1,6% Wachstum des realen BIP(Konjunkturdaten BRD 3/99) nach:
2,8% Wachstum des realen BIP (Konjunkturtrend Februar 1998)und:
2,3% Wachstum des BIP für 2000 (Konjunkturdaten BRD 3/99)
DB-Research:2,5% Wachstum des BIP (Handelsblatt v. 04.06.98, S.6)
NordLB: 1,9% Wachstum des BIP und
2,8% Wachstum des BIP für 2000 (Wirtschaftslage Februar 99 Nord/LB)
WestLB: 2% Wachstum des realen BIP (16.04.99 http://www.westlb.de)und
2,5% Wachstum des realen BIP für 2000(16.04.99 http://www.westlb.de)

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Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteam "Altmark":
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit); Schrader, A.;Gläser, T. (Bauwirtschaft); Jacob, R. (Export);
Brückmann, B. (Inflation); Bradler, F. ; Braunsdorf, K.;Klingner, D. (Investitionen);
König, A. ; Schleef, A. (Konsum); Fahldieck,A.;Fehse, N. (Löhne); Schulze, M.;Vorpahl, D. (Staat);
Patzig, W.(Wachstum); Brattan, M.; Klingner, D. (Zins)

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

V.i.S.d.P.:

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Fachhochschule Magdeburg - Stendal;
Am Dom 13, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 794704; Fax: 03931 / 794700
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