Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 3. Quartal 2002)

Leichte Erholung

• Inhalt
  

  Inflationsrate
  

  Arbeitslosenquote
  

  Wachstumsrate des realen BIP
  

  Verarbeitende Gewerbe
  

  Die Bauwirtschaft
  

  Angebotsseitige Faktoren
  

  
  
  
  
  

• Inflationsrate: Verharrt um 0,5%
  Für das laufende dritte Quartal sind derzeit potentielle Preistreiber nicht auszumachen. Daher prognostizieren wir eine durchschnittliche Inflationsrate von 0,5% für das gesamte dritte Quartal. Der im Lageteil auf Seite 1 beschriebene Basiseffekt dürfte noch bis einschließlich September 2002 anhalten und die Inflationsrate gegenüber den Vorjahresmonaten auf niedrigem Niveau halten. Zusätzlich könnte sich die Außenwertentwicklung des Euro preisdämpfend auswirken. Hält der Euro zum US-Dollar die Parität von 1:1, dürfte dies die Importpreise nochmals spürbar verbilligen. Sinkende Importpreise würden sich dämpfend auf die Erzeugerpreise als auch auf die Inflationsrate auswirken. Eine auf niedrigem Niveau verharrende Inflationsrate könnte den zinspolitischen Spielraum der Notenbank erhöhen.
  
  
  
• Arbeitslosenquote: Durchschnittlich 17,7%
  Eine Prognose der Arbeitslosenquote aller zivilen Erwerbspersonen gestaltet sich für das kommende Quartal schwierig. Zu dieser Einschätzung gelangen wir, da der saisonbedingte Rückgang dieser Arbeitslosenquote geringer ausfiel und weitere arbeitsmarktpolitische Maßnahmen im Vorfeld der Bundestagswahl nicht ausgeschlossen werden können. Die seit Jahresbeginn in Angriff genommenen Maßnahmen zum Abbau von Arbeitslosigkeit möchten wir im Folgenden kurz zusammenfassen: Am 1. Januar 2002 wurde das "Job-AQTIV-Gesetz" ins Leben gerufen. Es hat in erster Linie zum Ziel, den Arbeitslosen eine bessere Vermittlung zu ermöglichen und vor allem älteren Arbeitnehmern einen leichteren Zugang zu Qualifizierungsmaßnahmen zu gewähren. Seit dem 1. April können sich berechtigte Arbeitslose Vermittlungsgutscheine vom Arbeitsamt holen. Kommt ein Arbeitsverhältnis durch einen privaten Arbeitsvermittler zustande, erhält dieser maximal die Summe, die auf dem Vermittlungsgutschein ausgewiesen ist. Seit dem 1. Juli diesen Jahres existiert das Konzept "Beschäftigungsbrücke Ost", durch das, wie im Lageteil des Arbeitsmarktes berichtet, arbeitslosen Jugendlichen in den neuen Ländern eine Chance gegeben werden soll, in den Arbeitsmarkt einsteigen zu können. Den derzeitigen Schlusspunkt bildet das "Hartz-Modell". Es handelt sich hierbei um ein Reformkonzept, welches "eine Deregulierung des verkrusteten deutschen Arbeitsmarktes" anstrebt und wodurch eine Halbierung der Arbeitslosenzahlen innerhalb von drei Jahren erreicht werden soll (Handelsblatt, 24.06.02). Herzstück zum Abbau der Arbeitslosigkeit soll eine "Personal-Service-Agentur" sein. Peter Hartz, Arbeitsdirektor bei VW, will den Arbeitsämtern eine Zeitarbeitsagentur angliedern. Hier müsste sich jeder Arbeitslose vorstellen und somit auch "ausleihen" lassen, wenn er nach sechs Monaten nicht in einen neuen Job vermittelt werden konnte. Wann diese Konzepte bzw. Vorschläge im einzelnen greifen und ob sie überhaupt greifen, ist derzeit schwer absehbar. Maßnahmen des zweiten Arbeitsmarktes werden, unserer Meinung nach, vor der Bundestagswahl keine Kürzung mehr erfahren. Saisonbedingte Beschäftigungsverhältnisse werden zum Ende des nächsten Quartals auslaufen. Auch der bereits vor Monaten prognostizierte Aufschwung lässt noch auf sich warten. Wir veranschlagen daher, für das dritte Quartal 2002, eine durchschnittliche Arbeitslosenquote aller zivilen Erwerbspersonen von 17,7%.



• Wachstumsrate des realen BIP: Leichte Besserung
  Unser Indikator zeigt für das dritte Quartal eine leichte Besserung an. Von einem Aufschwung in Ostdeutschland kann allerdings nicht die Rede sein. Die Forschungsinstitute erwarten in ihrem Frühjahrsgutachten für 2002 nur einen Zuwachs von 0,5%, erst 2003 soll die Wirtschaft dann mit 2,3% wachsen. Das IW-Halle geht für 2003 von 2,2% (Wirtschaft im Wandel 9/2002) aus, die mit einem Anstieg der Wertschöpfung in der Industrie und ein schwächeres Sinken im Baugewerbe begründet werden. Aufgrund der gleichen Erklärung, die einer gespaltenen Konjunktur, rechnet das DIW (DIW Wochenbericht 28-29/02) mit einem Wachstum von 0,5% für dieses Jahr. Für 2003 prognostiziert das Institut nur einen Zuwachs von 1,75%. Der vom ifo-Institut erhobene Geschäftsklimaindex (berechnet aus Geschäftslage und Erwartungen) für die gewerbliche Wirtschaft (Verarbeitendes Gewerbe, Bauhauptgewerbe, Groß- und Einzelhandel) deutet auch auf keinen durchgreifenden kurzfristigen Wandel hin:
  
  

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  Die Geschäftslage wurde im Juni diesen Jahres schlechter eingeschätzt als im letzten Vierteljahr des Jahres 2001. Die Geschäftserwartungen haben sich seit September zwar verbessert, überschreiten das Niveau des dritten Quartal 2001 aber nur leicht. Die Forschungsinstitute stellen in ihrem für die Bundesregierung erstelltem Gutachten "Fortschritte beim Aufbau Ost" folgendes fest: "strukturelle Defizite beim VG, eine drohende Überalterung des Arbeitnehmerpotenzials, eine unzureichende Infrastruktur und eine mangelhafte Standortpolitik von Bund und Ländern" (Handelsblatt, 18.06.02). Kurzfristig bleibt der ostdeutschen Wirtschaft nur die Hoffnung auf eine Belebung der Weltwirtschaft, die sich nach unserer Einschätzung aber noch nicht abzeichnet. Vom privaten Verbrauch sollte sich zumindest der Einzelhandel in Ostdeutschland keine Wunder erwarten. Der BBE- Index (Handelsjournal, Befragung der Einzelhändler) vom Mai liegt mit einem Indexwert von 60 zwar über dem Tief vom Januar (55), aber immer noch weit unter dem Wert von 100, der einen Ausgleich zwischen optimistischen und pessimistischen Erwartungen zum Ausdruck bringt.
  

Das Verarbeitende Gewerbe
Die zukünftige konjunkturelle Entwicklung des Verarbeitenden Gewerbes wird zunehmend von der weltweiten Nachfrageentwicklung geprägt. Der Anteil der Auslandsumsätze an den gesamten Umsätzen hat mittlerweile 24% (1996 noch etwa 12%) erreicht. Die Abhängigkeit von der Auslandsnachfrage (Nachfrage von außerhalb der Bundesrepublik) wird also größer. Betrachtet man die Auftragseingänge, die Auskunft über kurzfristige Tendenzen geben, kann man für die letzten fünf Monate im Vergleich zum Vorjahreszeitraum eine Steigerung von nominell 2% (Werte) und real 3% (Volumen) feststellen. Während die Inlandsnachfrage mit -2,8% mehr als lahmt, stieg die Auslandsnachfrage ebenfalls real um 12,6%. Die aktuelle Befragung des IW Halle (Wirtschaft im Wandel 9/2002) zeigt, dass die Geschäftslage im Mai 02 (Index = 32) zwar besser als im März 02 (26), aber wesentlich schlechter als im Mai 01 (53) eingeschätzt wird. Ähnliches gilt für die Erwartungen: Mai 02 (40); März 02 (39) und Mai 01 (56). Zu entsprechenden Ergebnissen kommt das ifo-Institut (Ifo Konjunkturperspektiven 6 / 2002) in seiner Juni-Befragung: Die Kapazitätsauslastung ist auch im ersten Quartal 02 (seit dem Höchststand im 2. Quartal 2000) weiter gesunken. Die Geschäftslage wird nach wie vor negativ eingeschätzt. Die Erwartungen haben nach ihren Tiefstständen im September und November (-30) wieder positive Werte (Mai +15, Juni + 10) erreicht.

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Diese zuversichtlicheren Erwartungen regten auch die Produktionsplanung an. Wie schon bei den Auftragseingängen deutlich geworden, rechnen die Unternehmen mit weiteren Preisrückgängen. Die Analyse zeigt, dass die Lage im VG nicht erfreulich ist, die Unternehmen aber dennoch zuversichtlich in die Zukunft sehen.

Die Bauwirtschaft
Bei der letzten Konjunkturumfrage der HWK Halle für das 2. Quartal 2002 gingen 48% der befragten Unternehmen davon aus, dass sich die Geschäftslage im Bauhauptgewerbe gleichbleibend gestalten wird. Im Ausbaugewerbe stuften 46% der Unternehmen ihre Erwartungen als sehr niedrig ein, und nur 13% meinten, die Lage würde sich verbessern. Auch der Auftragsbestand in beiden Branchen wurde mit 33% als sinkend und im Ausbaugewerbe von nur 22% als steigend eingeschätzt (Konjunkturumfrage HWK Halle). Positiv zu vermerken ist allerdings, dass noch vor 6 Monaten 42% der vom ifo-Institut befragten Unternehmen davon ausgingen, das sich der Personalabbau weiterhin fortsetzten würde, wohingegen im Juni "nur" 29% der an der Umfrage teilnehmenden Unternehmen davon ausgingen, dass mehr Leute entlassen werden müssen.

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Positive Meldungen kommen vom Tiefbau, wo sich der Himmel weiter "aufhellen" soll. Besonders der Straßenbau verbreitet hier Optimismus. Der Auftragsbestand wurde im vergangenen Jahr von 51% und nun im Juni von 44% der befragten Unternehmen als hinderlich eingestuft; die Auslastung der Maschinen ist mit 66% auch mit steigenden Erwartungen verbunden. Die Auftragsbestände können ebenfalls mit einer Reichweite von 2,1 Monaten sowohl im Straßen- als auch im Tiefbau eine positive Tendenzen aufzeigen (ifo-Konjunkturperspektiven 06/2002).

Angebotsseitige Faktoren
Geht man die jüngsten Tariflohnabschlüsse durch, gelten die Erhöhungen mit kleinen Unterschieden für Ost und West gemeinsam: Bau in etwa 3,2%, Chemie 3,3%, Druck 3,4% und Papier 3,4%. Insofern wird sich auch im internationalen Vergleich kaum etwas an der Stellung der beiden Gebiete bezüglich der Arbeitskosten ändern. Wie das IW Köln berichtet (iw-trends 2/2002) liegt Westdeutschland bezüglich der Arbeitskosten - zumindest im Verarbeitenden Gewerbe - auf Platz 1. Mit 26,16€ nimmt der Westen den Spitzenplatz unter 20 Industriestaaten ein. Ostdeutschland rangiert mit 16,86€ auf dem 15. Platz. Wie sich die Tariflohnerhöhungen in Ostdeutschland tatsächlich auswirken, lässt sich bei sinkender Tarifbindung nur schwer abschätzen. 1999 hatten 43% der Beschäftigten keinen Tarifvertrag, 74% der Betriebe unterliegen im Osten keiner Tarifbindung. Die Zahl der Beschäftigten, die keinem Tarifvertrag hatten, nahm 2000 auf 45% zu (DGB Einblick). Frau B. Laschke vom IW Halle kommt nach einer Befragung ostdeutscher Industrieunternehmen zu dem Ergebnis, dass 2001 33% der Unternehmen (nach 32% in 2000) einem Flächentarifvertrag angehören. Der Anteil der Unternehmen ohne Tarifvertrag sank von 49% auf 35%. Interessant ist die Erhöhung des Anteils der Firmen mit Haus- oder Firmenvertrag von 19% (2000) auf 32% im Jahr 2001.

Eine Zinserhöhung durch die EZB in diesem Jahr halten Analysten für sicher. Obwohl sich die Verbraucherpreise im letzten Monat positiv entwickelt haben, gehen Experten und der EZB-Rat davon aus, dass die durchschnittlichen Inflationserwartungen für dieses Jahr bei 2,2% liegen und damit über der EZB-Definition von Preisstabilität. Grund für diese Einschätzung ist das hohe Wachstum der Geldmenge M3. Mit Besorgnis reagierte die EZB auf die hohen Tarifabschlüsse vor allem in Deutschland, denn damit erhöht sich ihrer Meinung nach der Inflationsdruck.

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Über die Auswirkungen der Eurokursentwicklung sind Experten geteilter Meinung. Der Wirtschaftsweise Bert Rürup sagte im einem Reuters - Interview, dass bis zu einem Kurs von 1,10 US-$ der Euro "kein Konjunkturkiller" sein wird (Handelsblatt, 01.07.02). Wolfgang Wiegard, Vorsitzender des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung, hält eine Beschleunigung der Dollarabwertung hingegen für den zum Jahresende erwarteten Aufschwung für gefährlich (Handelsblatt, 01.07.02). Äußerungen von amerikanischen und englischen Politikern zu einem möglichen Angriff gegen den Irak stärken die Erwartungen auf einen steigenden Rohölpreis und damit zu einer steigenden Inflationsgefahr. Die derzeitigen Aussichten deuten daher auf eine Zinserhöhung zum Quartalsende hin an.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der Hochschule Magdeburg - Stendal (FH):
Jacob, R. (Löhne L+P); Brückmann, B. (Inflation L+P); Schleef, Andreas (VG L+P);
Trombska, D.(Arbeitslosigkeit L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P); Röbbig, A.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau L+P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Brückmann und Prof. Dr. Wolfgang Patzig

Internet:

Antje und Andreas Schleef

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Osterburger Str. 25, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 2187-4823; Fax: 03931 / 2187-4870
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de