Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Lageanalyse 2. Quartal 2002:

• Inhalt

Datenlage

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Das Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
 
 
 

Datenlage
 
 

Aktuelle Daten zur Lage der Neuen Bundesländer:	Inflationsrate* (Lebenshaltung aller priv. Haushalte)	Arbeitslosenquote (Erwerbspersonen insg.) (nicht saisonbereinigt)	Wachstumsrate des realen BIP4) in Preisen v. 1995 (ohne Gesamt-Berlin)	Saldo der Leistungsbilanz (in Mrd. DM)1) (Gesamtdeutschland)	Zinssatz (Umlaufsrendite) (Gesamtdeutschland)
1994	3,7 %	15,2 %	11,4 %	-19,8	6,7 %
1995	2,1 %	14,0 %	4,5 %	-15,2	6,5 %
1996	2,2 %	15,7 %	3,2 %	-6,1	5,6 %
1997	2,1 %	18,1 %	1,6 %	-2,4	5,1 %
1998	1,2 %	18,2 %	0,9 %	-5,6	4,5 %
1999	0,4 %	17,6 %	2,0 %	-17,9	4,3 %
2000	1,7 %	17,4 %	1,1 %	-22,6	5,4 %
2001	2,9 %	17,5 %	-0,1 %	+2,7	4,8 %
2. Quartal 2001	3,5 %	17,0 %		-4,4	5,0 %
3. Quartal 2001	3,0 %	14,1 %		+0,9	4,8 %
4. Quartal 2001	2,3 %	17,1 %		+7,1	4,5 %
1. Quartal 2002	2,0 %	19,0 %		+10,5	4,9 %
2. Quartal 2002	0,9 %	17,9 %			5,0 %
April 2002	1,5 %	18,1 %		+3,4	5,1 %
Mai 2002	0,8 %	17,7 %			5,1 %
Juni 2002	0,4 %3)	17,8 %2)			4,9 %

Quelle: Deutsche Bundesbank Monatsberichte + saisonbereinigte Wirtschaftszahlen und eigene Berechnungen * Veränderung gegenüber Vorjahreszeitraum
¹⁾Im Rahmen der Revision der Leistungsbilanzdaten von 1999 wurden methodische Änderungen vorgenommen ²⁾Bundesanstalt für Arbeit Pressemitteilung v. 09.07.02
³⁾Statistisches Bundesamt; Mitteilungen für die Presse v. 11.07.02 ⁴⁾Werte vom Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder"

• Inflationsrate:  aktuell unter 1%


Die Inflationsrate, gemessen in den Lebenshaltungskosten aller privaten Haushalte, lag im April bei 1,5%, im Mai bei 0,8% und im Juni bei 0,4% (Statistisches Bundesamt, 11.07.02). Mit Blick auf das Gesamtquartal ist somit ein kontinuierlicher Rückgang der Inflationsrate festzuhalten. Für die Preisentspannung waren zu einem Großteil die vorjährigen Preistreiber mit verantwortlich. So verbilligten sich die Preise für Heizöl und für Kraftstoffe in den Monaten Mai und Juni signifikant. Gleiches ist für die Nahrungsmittelpreise festzustellen. Unterstützt wird die derzeitige Preisentwicklung durch den, seit Mai wirkenden, Basiseffekt bei der Inflationsratenberechnung zum Vorjahr. Im Frühjahr des vergangenen Jahres stieg das Niveau des Preisindexes sprunghaft an und verharrte auf diesem hohen Niveau für den Rest des Jahres. Dies hatte zur Folge, dass die Inflationsrate zum Vorjahresmonat eine deutlich höhere Wachstumsrate als noch zuvor aufwies. Der geschilderte Basiseffekt verliert dann nach zwölf Monaten seine Wirkung, was die monatliche Inflationsrate auf Jahresbasis abschwächt. Dieser inflationsdämpfende Effekt ist jedoch allein der Berechnungsmethodik zu verdanken. Bereits seit einigen Monaten befinden sich die Erzeugerpreise auf dem Rückzug. Im Monat April waren es -0,8% und im Mai -0,9% gegenüber dem Vorjahresmonat (Statistisches Bundesamt, 25.06.02). Rückläufige Preise wurden für Energie und für Vorleistungsgüter gemessen. Besonders Vorleistungsgüter, wie chemische Grundstoffe, Roheisen und Stahl sowie einige Nichteisenmetalle, liegen deutlich unter ihrem vorjährigen Preisniveau. Ein konjunkturell bedingter Rückgang der Vorleistungsgüternachfrage dürfte hierbei nicht unbedeutend für den sinkenden Preisverlauf gewesen sein. Gleiches gilt für die Großhandelspreise, die im Juni um 1,5% im Vergleich zum Vorjahresmonat gesunken sind (Statistisches Bundesamt, 15.07.02).

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• Arbeitslosenquote: saisonbedingter Rückgang fiel geringer aus


Die Arbeitsmarktsituation hat sich, obwohl die von uns prognostizierte Arbeitslosenquote aller zivilen Erwerbspersonen von 18,2% nicht eingetreten ist, keinesfalls gebessert. Trotz freundlicher Jahreszeit, auch bezüglich des Arbeitsmarktes, betrug jene Arbeitslosenquote, im abgelaufenen Quartal diesen Jahres, im Mittel 17,9% (BfA, Presseinformation Nr. 51/2002, 09.07.02). Im zweiten Quartal 2001 lag sie noch bei 17,2%. Vom Monat Mai zum Monat Juni ist sogar ein Zugang an gemeldeten Arbeitslosen im Bundesgebiet Ost von ca. 28.800 zu verzeichnen (BfA, Presseinformation Nr. 51/2002, 09.07.02). Auffällig hierbei ist ein starker Anstieg der arbeitslosen Jugendlichen unter 20 Jahren. Waren im Mai diesen Jahres noch 23.200 Jugendliche unter 20 Jahren arbeitslos, so wurden im Juni 39.300 registriert. Dies entspricht einem Anstieg von 59,1%. Gegenüber dem Juni des Vorjahres ist die Zahl arbeitsloser Jugendlicher um 41,9% gestiegen (BfA, Presseinformation Nr. 51/2002, 09.07.02). Inwieweit dieser Anstieg den registrierten Schulabgängern zu zuschreiben ist, gilt zu erforschen. Zum Abbau der Jugendarbeitslosigkeit in den neuen Ländern hat die Bundesregierung das Konzept "Beschäftigungsbrücke Ost" entwickelt. Seit dem 1. Juli diesen Jahres bekommen arbeitslose Jugendliche 20 Prozent Lohnzuschuss, für maximal zwei Jahre, wenn sie eine Teilzeitstelle annehmen, die durch Arbeitsteilzeit frei geworden ist. Bundesarbeitsminister Riester (SPD) hofft, dass durch dieses Konzept 10.000 arbeitslose Jugendliche, bis zum Ende des nächsten Jahres, eine Arbeit finden. Hintergrund des Konzeptes ist die Annahme, dass die Teilzeitverträge in Vollzeitverträge übergehen werden. Da sich in den neuen Ländern ein Facharbeitermangel abzeichnen soll, ist Herr Riester der Meinung, hier einen Anreiz für Unternehmungen in den neuen Ländern geschaffen zu haben. Diese haben die Möglichkeit ausgebildete, also beruflich qualifizierte, junge Menschen in den Arbeitsprozess ihrer Unternehmen einsetzen zu können (Der Prignitzer, 31.05.02). Arbeitgeberpräsident Dieter Hundt spricht hingegen von "Fehlanreizen" bezüglich des Lohnzuschusses, da bei jungen Leuten Einkommenserwartungen geweckt würden, "die oftmals in keiner Weise marktgerecht sind". Auch ist die Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände (BDA) der Meinung, dass dieses Konzept zu einer Umverteilung der Arbeit, aber nicht zu einer Steigerung der Beschäftigung führt (Der Prignitzer, 31.05.02).

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• Wachstumsrate des realen BIP: Kaum Aktivität
  
  Vergleicht man - ausgehend von den saisonbereinigten Zahlen der Deutschen Bundesbank - die Entwicklung der ersten fünf Monate mit der des Vorjahreszeitraums, lässt sich anhand des Produktionsindex keine Veränderung der wirtschaftlichen Aktivität feststellen. Die beiden konjunkturreagiblen Bereiche Verarbeitendes Gewerbe und Bauhauptgewerbe produzierten zusammen in etwa soviel wie vor einem Jahr. Das Bauhauptgewerbe verlor etwa 8,7% seiner Produktion, während die Industrie 1,1% gewann. Dass dennoch die Produktion im Produzierenden Gewerbe nahezu stabil (-0,6%) geblieben ist, liegt einfach daran, dass der Anteil der Bauwirtschaft seit langem stark sinkt und der Anteil der Industrie steigt. Der Anteil der Bruttowertschöpfung des Baugewerbes an der gesamten ostdeutschen BWS liegt nur noch bei 8,2%, ist damit aber fast doppelt so hoch wie der in den alten Ländern. Das Verarbeitende Gewerbe hat nun einen Anteil von 16,1%, liegt aber noch einiges unter den 24,4% der Industrie der alten Länder. Folgende Graphik gibt einen Überblick über alle Wirtschaftsbereiche:
  
  

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  Obwohl die reale BWS im Baugewerbe 2001 um 11,5% schrumpfte, ist mit einer Fortsetzung des Rückgangs zu rechnen, da die Bauwirtschaft im Osten im Vergleich zum Westen überproportional stark vertreten ist. Mit einem weiteren Rückgang der BWS "öffentlicher und privater Dienstleistunger" (2001: - 1,2%) ist ebenfalls zu rechnen, da die öffentlichen Länderhaushalte vor einigen finanziellen Problemen stehen.
  

 

Das Verarbeitende Gewerbe
Für die wirtschaftliche Entwicklung des Verarbeitenden Gewerbes (VG) liegen vom Statistischen Bundesamt bislang Zahlen bis Mai vor. Während die Umsätze der westdeutschen Industrie in den ersten fünf Monaten im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um 4,4% zurückgegangen sind, konnte die ostdeutsche Industrie noch einen Zuwachs von immerhin 1,3% erzielen. Die weltweite Konjunkturschwäche wirkt sich also in beiden Gebieten unterschiedlich aus. Der Unterschied ist besonders bei der Entwicklung der Auslandsumsätze, die im Westen um 2% sanken, im Osten hingegen um 4,6% stiegen. Die Entwicklung bei den Umsätzen schlägt sich natürlich auch auf die Zahl der Beschäftigten nieder. Diese ging im Westen in den ersten fünf Monate um 2,6% zurück, im Osten stieg sie hingegen um 0,2% auf 621.892. Die Produktion der ostdeutschen Industrie (Deutsche Bundesbank, Saisonbereinigte Zahlen) lag in den ersten fünf Monaten noch 1,1% über dem Vorjahreszeitraum. Vergleicht man entsprechende Zahlen für den Mai mit denen des Vorjahresmonat, können diese nicht mehr gehalten werden. So liegt die Beschäftigung nur noch 0,2% über dem Vorjahreswert. Die ostdeutsche Industrie wird zwar nicht ganz so "hart" von der gegenwärtigen konjunkturellen Entwicklung wie die des Westens getroffen, die hohen Wachstumsraten der vergangenen Jahre kann aber auch sie nicht mehr erzielen.

Die Bauwirtschaft
In unserem letzten Bericht konnten wir bereits über eine erfreuliche Tendenz berichten, die sich leider nur bis in den Mai fortsetzte. Im Mai war das Geschäftsklima der meisten Bauunternehmen im allgemeinen "leicht eingetrübt" und die Lage vor allem im Baugewerbe wurde als leicht negativ eingestuft. Das Geschäftsklima im Hochbau wurde von den befragten Unternehmen als sehr unerfreulich eingestuft, und sowohl der Wohnungsbau als auch der öffentliche Hochbau sahen ihre Situation als sehr "kritisch" an (ifo - Schnelldienst 11/2002). Doch im Juni wurden Lage und Geschäftsklima wieder etwas optimistischer angesehen. Jedoch nicht zu leugnen ist, dass rund 50% der befragten Unternehmen über Produktionshindernis Nr. 1 Auftragsmangel klagten.

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Angebotsseitige Faktoren
Die Daten für die gesamtwirtschaftlich Lohn- und Gehaltsentwicklung hinken der aktuellen Entwicklung meist hinterher. Die der ostdeutschen Gesamtwirtschaft betrugen 2001, gemessen am Bruttoeinkommen je Beschäftigten, 77,5% des Westniveaus. Damit lagen sie 0,3%-Punkte über dem Niveau von 1999 und 0,1%-Punkte über dem von 2000. Die Produktivität lag 2001 bei 70,1% des Westniveaus. Somit ergaben sich Lohnstückkosten, die 10,5% über dem Westniveau lagen, nach 13,1% in 2000 (alle Daten aus: Wirtschaftsdaten neue Bundesländer 4/2002 BMWT). Gesamtwirtschaftlich waren die Lohnstückkosten im Vergleich zum Westen nie niedriger. In den einzelnen Sektoren sieht die Entwicklung allerdings unterschiedlich aus. Im Handel, Gastgewerbe und Verkehr beträgt der Abstand bei den Lohnstückkosten noch 12,6% (nach 15,2%), bei Finanzierung, Vermietung, Unternehmensdienstleistungen 6,7% (nach 8,7%). Im Verarbeiten Gewerbe unterschreiten die Lohnstückkosten das Westniveau - zum ersten Mal seit der Wende - um 1,7%, was an der im Vergleich zum Westen andauernden Produktivitätserhöhung liegt. Im Produzierenden Gewerbe ohne Bau wird das Westniveau sogar um 7,9% unterschritten. Das Baugewerbe zeichnet sich durch einen Lohnstückkostenanstieg aus, diese übertreffen den Westen um mittlerweile 24,8%, nachdem dieser Sektor das Westniveau 1996 um 7,8% unterschritten hatte. Damals betrug die Produktivität allerdings noch 82,1% des Westniveaus, während es 2001 nur noch 61,9% waren. Mit Ausnahme des Baugewerbes wird die Wirtschaft des Ostens also wettbewerbsfähiger, im Verarbeitenden Gewerbe lag 2001 sogar ein Wettbewerbsvorteil vor. Im Vergleich zu den Bruttoeinkommen je Beschäftigten liegen die Bruttostundenverdienste niedriger. Während ein Arbeiter im ostdeutschen Produzierenden Gewerbe 10,33€ erzielte, verdiente sein Kollege 2001 im Westen 14,86 (69,5%), im Handwerk lag der Bruttostundenlohn bei 8,69€ im Osten und 12,75€ im Westen (68,2%). Längere Arbeitszeiten (Produzierendes Gewerbe Arbeiter 2001 Ost: 39,8; West 37,8 Stunden) verminderten den Abstand bei den Bruttoeinkommen (Statistisches Bundesamt).

Seit November 2001 haben sich die Leitzinsen der EZB (Europäische Zentralbank) nicht geändert (3,25% Hauptrefinanzierungsgeschäfte, 2,25% Einlagefazilitäten und 4,25% Spitzenrefinanzierungsgeschäfte), obwohl der EZB-Rat Risiken für die Preisstabilität auf mittlere Sicht mit leicht steigender Tendenz sieht. Eine der Hauptgründe für die Zurückhaltung der Europäischen Notenbank war zum einen die positive Entwicklung der europäischen Einheitswährung EURO. Die ca. 12%ige Aufwertung des EURO in diesem Jahr hat einen Teil der Inflationsgefahr kompensiert. Die Veränderungsrate des Verbraucherpreisindex (HVPI) fiel seit dem Jahr 1999 erstmals wieder unter die 2%-Marke und liegt zur Zeit bei 1,7% (Europäische Zentralbank, Monatsbericht Juli 2002). In Deutschland verringerte sich die Jahresteuerungsrate auf 1,1%. Ein weiterer Hauptgrund ist die derzeitige Stabilität des Rohölpreises von durchschnittlich 26 US-$ im Monat Mai (Deutsche Bundesbank, Monatsbericht Juni 2002). So das von dieser Seite aus keine Gefahr für die Preisstabilität des Euro-Raums besteht. Bedenklich äußerte sich die EZB nur hinsichtlich des Geldmengenwachstums M3. Im Mai stieg die Jahreswachstumsrate der Geldmenge M3 auf 7,8%. Geldmengenwachstum ist ein wesentlicher Faktor für eine wachsende Inflationsgefahr. Des weiteren wurde zum gegenwärtigen Zeitpunkt kein Zinsschritt unternommen, um die Vertrauenskrise und den Kursverlusten an den Aktienmärkten entgegenzuwirken. Mit dem derzeitigen Zinsniveau hat die EZB genügend Spielraum für Zinsschritte je nach konjunktureller Entwicklung in den nächsten Wochen - in beide Richtungen.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der Hochschule Magdeburg - Stendal (FH):
Jacob, R. (Löhne L+P); Brückmann, B. (Inflation L+P); Schleef, Andreas (VG L+P);
Trombska, D.(Arbeitslosigkeit L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P); Röbbig, A.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau L+P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Brückmann und Prof. Dr. Wolfgang Patzig

Internet:

Antje und Andreas Schleef

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Osterburger Str. 25, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 2187-4823; Fax: 03931 / 2187-4870
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de