Prognose_II/2001

Konjunkturteam "Altmark"
Bericht III/2001 vom 17. Juli 2001

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 3. Quartal 2001)

Weitere Abflachung

Handelsblattindikator: Seitwärtsbewegung seit Dezember (Handelsblatt v. 03.07.2001)

Inhalt

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
Inflationsrate: Rückgang unter 3%
Für das dritte Quartal 2001 halten wir an unserer Vorquartalsprognose von 2,5% Preissteigerung fest. Auf dem jetzigen Niveau würde dies einem ca. 1%igen Rückgang der Preissteigerungsrate entsprechen. Das Inflationsziel der EZB, das mit 2% angegeben ist, wäre damit jedoch noch nicht erreicht. Der Ölpreisrückgang der letzten Monate dürfte, unter Annahme eines unveränderten Wechselkurses US-$ je Euro, zu einer weiteren Preisentspannung beitragen. Jedoch dürfte die Preisüberwälzung, infolge des vorjährigen Ölpreisanstiegs, weiterhin die Steigerungsrate auf Jahresbasis belasten. Auch führende Wirtschaftsinstitute erwarten einen Rückgang der Preissteigerung unter die 3%-Marke. Mit einem rückläufigen Preisauftrieb würde sich gleichzeitig der geldpolitische Spielraum erhöhe

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Arbeitslosenquote: Bundesregierung korrigiert ihre eigenen Ziele
Der Vergleich mit den Vorjahreswerten zeigt, dass die Erholung des Arbeitsmarktes stark nachgelassen hat. Das Ausbleiben einer "wirklich durchgreifenden Strukturreform des Arbeitsmarktes" ist nach Ansicht des Arbeitsmarktexperten des IWH, Hilmar Schneider, die Ursache für den schleppenden Abbau der Arbeitslosigkeit (Handelsblatt, 06.06.01). Auch nach der Prognose der Norddeutschen Landesbank ist nicht mit einer wesentlichen Entlastung des Arbeitsmarktes in den neuen Ländern zu rechnen (Stendaler Volksstimme, 12.06.01). Der Arbeitsmarkt wird weiterhin von der Bauwirtschaft gedrückt. Nach Einschätzungen des Verbandes der Bauindustrie Sachsen-Anhalt wird es allein in diesem Bundesland einen Abbau von ca. 10.000 Stellen im laufenden Jahr geben (Stendaler Volksstimme 27.04.01). Die positiven Nachrichten kommen, wie auch bisher, aus dem High-Tech- und Fertigungssektor. Im 1. Quartal 2001 konnte in den neuen Ländern ein Plus von 9% bei den Jobangeboten verzeichnet werden. Es werden vor allem Arbeitsplätze im Bereich Maschinenbau, Elektrotechnik- und Elektroindustrie geschaffen. Leider ist das Gewicht dieses Wirtschaftszweiges mit 12% Gesamtanteil zu gering, um Veränderung am Arbeitsmarkt zu bringen (Altmark-Zeitung 05./06.05.01). Die IG Metall fordert jedoch wesentlich mehr Neueinstellungen in diesem Wirtschaftsbereich. Nach ihrer Ansicht sei das seit 4 Jahren andauernde Wachstum ein guter Grund für die Schaffung zahlreicher neuer Arbeitsplätze. Im Februar diesen Jahres überschritt die Ost-Metallindustrie die Schwelle von 300.000 Arbeitsplätzen. Aus Sicht der IG Metall ist das, gemessen am Wachstum, immer noch zuwenig (Stendaler Volksstimme 22.06.01). Jedoch muss auch im verarbeitenden Gewerbe die weltweite Konjunkturschwäche berücksichtigt werden. Sie tritt hier erst mit einer Verzögerung von 5 bis 6 Monaten ein, so dass die Zukunft trübe werden könnte. Zur Zeit wird die Beschäftigung mit vollen Auftragsbüchern gesichert (Handelsblatt 25.06.01). Das Ifo-Institut hat mit seiner korrigierten Konjunkturerwartung auch zum Ausdruck gebracht, dass mit einer nachhaltigen Verbesserung der Beschäftigung nicht zu rechnen sei. Das Ziel der Bundesregierung, die gesamtdeutsche Arbeitslosigkeit unter 3,5 Mio. Arbeitslose zu senken, ist nach der Prognose nicht zu erreichen. Die Arbeitslosenquote werde im Herbst eher noch leicht ansteigen (Handelsblatt 27.06.01).

Wachstumsrate des realen BIP: Im Sog?
Verfolgt man die Prognosen zur konjunkturellen Entwicklung in Gesamtdeutschland, so sind die immer wieder nach unten revidierten Werte nicht zu übersehen. Zuletzt überraschte das DIW mit einem Wert von 1% für 2001 (Pressemitteilung v. 10.7.01). Diesem Sog wird sich auch Ostdeutschland nicht entziehen können. Deutlich feststellbar ist dies schon beim Auftragseingang im VG. Die Dynamik der Inlandsaufträge schwindet zusehends (vgl. VG Prognose). Das IWH prognostiziert für Ostdeutschland noch ein reales Wachstum von 1,5% und für 2002 von 2% (Pressemitteilung v. 20.6.01 U. Ludwig). Es wäre zu hoffen, dass dieser Wert für 2001 Bestand hat. Wir denken aber, dass dies ohne eine zusätzliche Belebung der Bauwirtschaft (vgl. Bau Prognose) nicht möglich sein wird. Inwieweit hierfür in den öffentlichen Kassen noch Mittel zu finden sind, muss sich allerdings noch erweisen. Trotz abflachender Weltkonjunktur sind die Auslandsaufträge im VG der augenblicklich einzige Hoffnungsschimmer, was möglicherweise an einer weiter zunehmenden Wettbewerbsfähigkeit liegen könnte (vgl. Löhne Prognose).

Das Verarbeitende Gewerbe
Zum Anfang des zweiten Quartals 2001 kann die Stimmung im Verarbeitenden Gewerbe weiterhin als gut bezeichnet werden, auch wenn erste Anzeichen einer Konjunkturabkühlung nicht übersehen werden sollten. Die vom IWH im Monat Mai vorgenommene Umfrage der 300 größten ostdeutschen Unternehmen zur Geschäftslage ergab folgende Aussagen (IWH Wirtschaft im Wandel 9/2001): Am positivsten bewerten demnach die Produzenten von Ge- und Verbrauchsgütern ihre zukünftige Geschäftslage. Diese nahm gegenüber dem Monat März nochmals um 3 auf 73 Indexpunkte zu. Die darin enthaltenen Nahrungsgüterproduzenten sehen ihre zukünftigen Geschäftsaussichten bei einem Indexstand von 80 nochmals um einiges besser als dies im März noch der Fall war. Hier tritt die im Frühjahr aufgekommene Diskussion über BSE und MKS weiter in den Hintergrund, was als Grund für die Verbesserung der Geschäftsaussichten beitragen dürfte. Nur bei den Produzenten von Vorleistung und Investitionsgütern nahmen die Erwartungen, wie eingangs schon erwähnt. geringfügig ab. Die Geschäftsaussichten erreichten im Monat Mai für die Investitionsgüterproduzenten einen Indexstand von 59 (Märzwert 60) und die Vorleistungsgüterproduzenten einen Indexstand von 44 (Märzwert 49).

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Dies deckt sich auch mit den vom Statistischen Bundesamt herausgegebenen Zahlen für die Auftragseingänge im VG der NBL. Dabei stieg der Volumenindex der Auftragseingänge im Mai gegenüber dem Vorjahresmonat um weitere 4,7% nach schon 6,8% im Monat April. Jedoch fallen auch im 2. Quartal 2001 die Steigerungsraten der Auftragseingänge aus dem Ausland gegenüber denen aus dem Inland wesentlicher höher aus. Diese stiegen im Berichtsmonat Mai gegenüber dem Vorjahresmonat um weitere 19,1 Prozent. Die höchsten Wachstumsraten, was die zukünftige Auftragslage aus dem Ausland anbetrifft, können hierbei die Verbrauchsgüterproduzenten mit 35,7% gegenüber Mai 2000 für sich verbuchen (Pressemitteilung des Bundesministerium der Finanzen 5.7.01). Abschließend kann behauptet werden, dass in Anbetracht des ‚günstigen' Eurokurses gerade die exportorientierten Unternehmen weiter von der guten Auslandnachfrage profitieren.

Die Bauwirtschaft
Die Prognose für das dritte Quartal 2001 reiht sich von Inhalt und Aussagekraft in die bereits erstellten letzten Prognosen ausnahmslos ein. Immer noch leidet das mittelständig geprägte Baugewerbe unter der Verteuerung der Energiekosten und den neuen gesetzlichen Veränderungen (Einschränkung befristeter Arbeitsverträge, Rechtsanspruch auf Teilzeitarbeit, Ausweitung der betrieblichen Mitbestimmung). Doch nun will die Bundesregierung die ostdeutsche Bauwirtschaft durch das neue Programm "Stadtumbau Ost" stärken, das in der Zeit von 2002 bis 2004 ein Volumen von 300 Millionen DM jährlich beinhalten wird, und unter anderem für die Sanierung des Baubestandes vorgesehen ist (Yahoo! Schlagzeilen, 26.06.01, 12:02 Uhr). Einhellig ist die Meinung über diese zusätzlichen Mittel zur Stadtsanierung positiv, denn schon seit langem fordert das Baugewerbe "höhere Investitionen der öffentlichen Hand" (ZDB, Nr. 57, 26.06.01). Prof. Dr. Karl Robl, Hauptgeschäftsführer des Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes, geht davon aus, dass die genannte Summe "zusätzlich investiert werden soll", und nicht, wie allgemein vermutet, nur durch eine Umschichtung erreicht wird (ZDB, Nr. 57, 26.06.01). Die ostdeutschen Kommunen mit mehr als 80000 Einwohnern wollen ihre Bauausgaben um 9,7% reduzieren (8. Kommunalumfrage der deutschen Bauindustrie, 03.04.01). Demgegenüber fordert der Hauptgeschäftsführer des Hauptverbandes der Deutschen Bauindustrie, Michael Knipper, eine "kommunale Investitionsoffensive", um die hiesige Bauwirtschaft zu unterstützen. So wird die ostdeutsche Infrastrukturausstattung je Einwohner zu Beginn des Jahres 2005 nur 70% des westdeutschen Durchschnittsniveaus erreichen (Deutsche Bauindustrie, Nr. 33/01, 21.06.01). Die Umfrageergebnisse des IWH (Wirtschaft im Wandel 7-8/01) sagen denn auch eine "gedrückte Stimmung" für die Sommermonate voraus. Die Geschäftsaussichten für das Baugewerbe liegen 18 Saldenpunkte unter dem Vorjahreswert. Im Bauhauptgewerbe sieht es nicht besser aus. Nur noch 6% der Unternehmen aus dem Hochbau bewerten im April 2001 ihre Aussichten als gut (April 2000 10%), während 68% ihre Erwartungen als eher schlecht oder schlecht bezeichnen (April 2000 60%). Auch der Tiefbau schließt sich der negativen Tendenz an. Waren es im April 2000 noch 11%, die ihre Aussichten als schlecht beurteilten, sind es im April 2001 bereits 20% (Wirtschaft im Wandel, 7-8/2001). Nur im Ausbaugewerbe ist die Einschätzung noch nicht ganz so negativ. Alles deutet darauf hin, dass sich die Lage der Bauwirtschaft auch im kommenden Quartal nicht erholen, sondern eher den bereits seit langem abwärtsgerichteten Weg weiter verfolgen wird.

Angebotsseitige Faktoren
Gesundheitsministerin Schmidt will sich für die Einführung von Mindestbeiträgen (12,5%) für preiswerte Krankenkassen einsetzen. Mit dieser Maßnahme soll der Druck auf die teureren Wettbewerber, die ihre gestiegenen Beitragssätze mit wachsenden Arzneimittelausgaben begründen, reduziert werden. Auf jeden Fall führen die höheren Krankenkassenbeiträge zu mehr Belastungen bei den Arbeitgebern und Arbeitnehmern (Handelsblatt, 22./23.06.01). Die Folge sind dementsprechende Lohnforderungen bei den Tarifrunden im Frühjahr 2002. Die Gewerkschaften wollen einen prozentualen Einkommensanstieg, der über den Preissteigerungsraten liegt, durchsetzen (Volksstimme, 25.06.01). Obwohl schon die Rentenversicherungsbeiträge von der Bundesregierung um 1,2 Prozentpunkte gesenkt wurden, ist aus Sicht von Arbeitsminister Riester eine baldige Reduzierung der Arbeitslosenversicherungsbeiträge ausgeschlossen. Somit wird es für die Bundesregierung bei nachlassender Konjunktur und steigenden Krankenkassenbeiträgen immer schwieriger, die Senkung der Lohnnebenkosten auf unter 40% zu senken (Stendaler Nachrichten, 28.06.01). Die Tarifrunde 2001 brachte weitgehend gleiche Steigerungsraten für den Osten. Nur in der Textil- und Bekleidungsindustrie (+0,6 Prozentpunkte) sowie der Chemischen Industrie (+0,8 Prozentpunkte) fallen die Steigerungen höher aus (iwd Nr. 28, 12.07.01). In der Bauwirtschaft sind die Steigerungen geringer (-0,2 Prozentpunkte). Im internationalen Vergleich liegen die Arbeitskosten im Verarbeitenden Gewerbe (dem Exportsektor) mit 32,14 DM je Arbeitsstunde am unteren Ende der Skala, während der Westen mit 50,48 DM den Spitzenplatz einnimmt (iwd Nr. 26, 28.06.01). 1999 betrugen diese in Ostdeutschland noch 31,20 DM (Altmark-Zeitung, 08.07.01).

Einige Analysten sind der Meinung, dass die EZB noch vor ihrer Sommerpause die Zinsen um weitere 25 Basispunkte senken wird. Konsens besteht darin, dass bis in den Herbst die Zinsen um insgesamt 50 Basispunkte sinken werden. Die Begründung dafür wird in der schwachen Konjunktur gesehen, wobei vielfach davon ausgegangen wird, dass die Konjunktur ab Herbst diesen Jahres wieder anzieht. Dies wird parallel zu der Entwicklung in den USA geschehen, die weiterhin der Motor für die Weltkonjunktur ist. Europa und insbesondere Deutschland haben es nicht geschafft, die weltweite Konjunkturlokomotive zu spielen. Die gestiegenen Rohstoffpreise und die schwache Konjunktur in den USA spielen dabei auch eine gewichtige Rolle. Trotzdem kann nicht verleugnet werden, dass die oft beschriebenen Wachstumsszenarien für den Europäischen Währungsverbund nicht eingetroffen sind. Klar ist zur Zeit auch, dass es in Europa nur dann gut läuft, wenn es in den USA brummt und der Export steigt. Die Binnennachfrage in Europa ist zur Zeit schwach. Die Folgen weiterer, z.B. vom DIW geforderter, Zinssenkungen sind zweischneidig. Zum einen verspricht man sich eine Konjunkturbelebung, die von einer steigenden Konsum- und Investitionsnachfrage ausgehen könnte. Zum anderen könnte, infolge einer weiteren Abwertung des Euro, eine Exportbelebung eintreten. Damit verbunden ist jedoch die Gefahr einer weiteren Zunahme der Importpreise und damit der inländischen Inflation.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der Hochschule Magdeburg - Stendal (FH):
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit L+P); Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation L+P), Schleef, Andreas ; Schleef, Antje (VG L); Wedekind, A.(Löhne L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P);
Brattan, M.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Bückmann und Wolfgang Patzig

Internet:

Antje und Andreas Schleef

V.i.S.d.P.:

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Osterburger Str. 25, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 2187-4823; Fax: 03931 / 2187-4870
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de