Konjunkturteam "Altmark"
Bericht I/2001 vom 17. Januar 2001

Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Prognose:

Konjunkturindex des Konjunkturteams "Altmark": (Prognose 1. Quartal 2001)

Gedämpfter Anstieg

Handelsblattindikator: Zaghafter Anstieg im Osten (Handelsblatt v. 03.01.2001)

• Inhalt
  

  Inflationsrate
  

  Arbeitslosenquote
  

  Wachstumsrate des realen BIP
  

  Verarbeitende Gewerbe
  

  Die Bauwirtschaft
  

  Angebotsseitige Faktoren
  

  
  
  
  
  

• Inflationsrate: Rückgang auf 1%
  Für das aktuelle Jahr gehen wir von einer rückläufigen Inflationsrate aus. Begünstigt durch den Basiseffekt dürfte die Inflationsrate noch im ersten Quartal die 2%-Marke unterschreiten. Eine sich abzeichnende Entspannung beim Ölpreis sollte die Preissteigerungsgefahr weiter mindern. Auch wenn die OPEC-Länder auf ihrer nächsten Tagung eine Reduzierung ihrer täglichen Fördermenge um 1,5 bis 2 Millionen Barrel beschließen sollten, so dürfte dies eher den weiteren Preisrückgang bremsen als einen neuen Preisanstieg erzeugen. Durch den zur Stärke tendierenden Euro werden mögliche Steigerungen der Einfuhrpreise verringert. Welche Probleme könnten vom Inland drohen? Die langfristigen Tarifabschlüsse und die derzeitige Konjunkturphase machen Preisanstiege auf der Angebotsseite nur schwer durchsetzbar. Durch das Inkrafttreten der 2. Stufe der Ökosteuer, seit dem 1. Januar 2001, erhöhen sich die Kraftstoff- und Energiepreise. Dieser Effekt könnte von einem rückläufigen Ölpreis kompensiert werden, so dass ein geringer Inflationsdruck entstände. Wegen der Substitution der Verbraucher vom Rind- zum Schweinefleisch dürften die Preise für Schweinefleisch weiter unter Druck geraten. So kam es bereits im Dezember 2000 zu einem Anstieg von über 50% gegenüber dem Vorjahr.



• Arbeitslosenquote: Weiterhin keine Verbesserung
  Die Arbeitsmarktentlastung wird sich weiterhin weitgehend auf Westdeutschland konzentrieren. Das IWH hat neben anderen führenden Instituten seine Erwartungen über die Konjunkturentwicklung nach unten korrigiert und damit auch Rückschlüsse auf den Arbeitsmarkt gezogen (Handelsblatt 21.12.2000). Die deutsche Bauwirtschaft liegt weiterhin am Boden. Dort ist auch demnächst nicht mit einer Besserung zu rechnen (Handelsblatt 20.10.2000). In den ersten neun Monaten des Jahres 2000 sanken die Beschäftigungszahlen am Bau um 12,3% (Handelsblatt 27.11.2000). Der Präsident der Bundesanstalt für Arbeit sieht aber trotzdem eine Trendwende auf dem ostdeutschen Arbeitsmarkt. Er will zwar noch nicht vom Erreichen der Talsohle sprechen, aber der Höhepunkt von 1999 ist überschritten. Der Grund dafür war die Verringerung der Arbeitslosenzahl des Novembers im Vergleich zum Vorjahr. Zusätzlich sind die ABM- und Weiterbildungsmaßnahmen stark zurückgegangen. Für Bernd Jagoda ist dies ein Zeichen für eine Änderung zum Besseren (Volksstimme 06.12.2000). Da in Ostdeutschland aber auch weiterhin auf den 2. Arbeitsmarkt gesetzt werden muss, wird trotz verringerter Bundeszuschüsse die Förderung ca. 13-14 Milliarden DM betragen. Der BfA-Chef hofft damit, die Vermittlungschancen der Erwerbslosen zu erhöhen. Qualifikation und Umschulung sollen im Vordergrund stehen (Der Prignitzer 01.11.2000). Die positiven Aspekte gehen weiterhin von der Industrie aus. Aber die Schrumpfung der Bauwirtschaft und der Abbau im öffentlichen Sektor überlagern die positiven Tendenzen. Der Arbeitsmarkt in den Neuen Ländern kommt also weiterhin nicht voran (Handelsblatt 08.11.200). Die Kluft zwischen den Arbeitsmärkten Ost und West ist noch immer unverändert (Altmark-Zeitung 08.11.2000). Ein weiterhin sehr großes Problem ist die Jugendarbeitslosigkeit. In Ostdeutschland nahm die Zahl der arbeitslosen Jugendlichen dramatisch zu, trotz des Soforthilfeprogramms. Diese Tendenz ist ebenfalls eine Folge der nicht so ausgeprägten Konjunktur und der schlechten Lage am Bau. Der Sprecher des Soforthilfeprogramms gegen Jugendarbeitslosigkeit kündigte eine Aufstockung der Mittel für Ostdeutschland an. Die Arbeitslosenquote bei Jugendlichen bis 25 Jahre betrug im November 17,3% (Volksstimme 12.12.2000).



• Wachstumsrate des realen BIP:
  Eine Prognose für die Entwicklung des BIP der Neuen Länder ist einigen Unsicherheiten ausgesetzt. Sollte sich die Talfahrt der Bauwirtschaft mit gleicher Geschwindigkeit fortsetzen, so dürfte die Wachstumsrate weiterhin unter der der Alten Länder liegen. Sollte sich die Talfahrt verlangsamen, dann könnte zumindest das gleiche Niveau erreicht werden. Erst wenn dieser Strukturwandel ein Ende findet, können die Wachstumsraten des BIP der Neuen Länder längerfristig die der Alten übertreffen. Deren Niveauhöhe wird allerdings maßgeblich von der Entwicklung im Verarbeitenden Gewerbe abhängen, welche wiederum von der Konjunktur in Gesamtdeutschland abhängt. Folgendes Schaubild zeigt den Aufholprozess der Industrie in den Neuen Ländern: Die Wachstumsraten des Umsatzes der "Ost-Industrie" liegen seit 1993 über denen der "West-Industrie".

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  Ihr Anteil an den Umsätzen der "West-Industrie" ist seit dem Tiefpunkt 1992 von 4,75% kontinuierlich auf 7,84% für die ersten 10 Monate des Jahres 2000 gestiegen. Deutlich sichtbar wird das ähnlich verlaufende Konjunkturmuster der beiden Wachstumsraten und somit das der Prognose. Die kurzfristige Entwicklung des Verarbeitenden Gewerbes der Neuen Länder hängt also im zunehmenden Maße von der konjunkturellen Entwicklung in Westdeutschland bzw. Europa ab. Diese wird zunehmend skeptischer eingeschätzt. Unsicherheiten über den Fortgang der amerikanischen Konjunktur und die Aufwertung des Euros lassen die Exportaussichten sinken. Für die ostdeutsche Industrie dürfte damit eine Schwächung des Auftragseingangs sowohl aus dem In- wie auch aus dem Ausland verbunden sein.

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  Dies wäre auch ein herber Rückschlag für den Arbeitsmarkt, auf dem zum ersten Mal seit acht Monaten die Zahl der Offenen Stellen, wenn auch nur leicht, gestiegen ist.

Das Verarbeitende Gewerbe
Die "gute Stimmung" im VG der Neuen Bundesländer hält weiter an. So bewertet die ostdeutsche Industrie nach Umfragen des IWH ihre Lage für die nächsten 6 Monate sehr optimistisch. Nach einem kleinen Dämpfer im Monat November des vergangenen Jahres wird davon ausgegangen, dass an die insgesamt positive Entwicklung des vierten Quartals 2000 angeknüpft werden kann. Dies äußert sich bereits in einer verbesserten Erwartungsbeurteilung. So stuften im Dezember 2000 82% von 300 befragten Firmen in den NBL ihre Aussichten mit günstig und 18% mit ungünstig ein. Der Index für die zukünftigen Geschäftsaussichten stieg im Oktober 2000 nochmals gegenüber dem Vormonat um 2 gegenüber dem Vorjahr um 19 Punkte auf nunmehr 63 Zähler (Wirtschaft im Wandel 16/2000). Die Produzenten von Investitionsgütern (+10 Indexpunkte) und Vorleistungsgütern (+4 IP) sind für das nächste Halbjahr optimistisch gestimmt. Gleiches vermeldet der DIHT in seiner Herbstbefragung. .

Die Bauwirtschaft
Positiv zu vermelden ist, dass sich - den Umfrageergebnissen des IWH in "Wirtschaft im Wandel" nach - "der Abwärtstrend etwas abschwächt". Das ist allerdings die einzig gute Nachricht, denn im gleichem Atemzug ergab die Umfrage, dass die Wohnungsbaulage eher kritisch bleiben wird. Die Geschäftsaussichten im Baugewerbe sehen im allgemeinen sehr schlecht aus, doch stellte sich bei den von der "Wirtschaft im Wandel" befragten Unternehmen ein auffallender Kontrast heraus. Größere Unternehmen mit mehr als 250 Beschäftigten sehen ihre Geschäftserwartungen negativ (Oktober 2000 = -33), jedoch besser als kleinere Unternehmen mit 1-19 Beschäftigten (-54). Auch in den einzelnen Zweigen unterscheiden sich die Ansichten über die Zukunft erheblich. So ist der Hochbau mit -61 ungünstiger als beispielweise das Ausbaugewerbe mit -32 eingestellt. Die Unternehmen erwarten im Hoch- und Tiefbau "merklich nachgebende Preise". Nur im Fertigteilhochbau rechnet man mit einer steigenden Tendenz (Wirtschaft im Wandel, 15/2000). Da die Geräteauslastung sinkt und die Reichweite der Auftragsbestände tendenziell abnimmt, prognostiziert der IFO - Konjunkturtest 11/2000 eine ungünstige Aussicht für 2001. Laut IWD (Nr. 48) erwarten über 70% der Unternehmen für 2001 weiterhin sinkende Produktionsergebnisse und somit eine Verschärfung der Baulage. Die Bauinvestitionen gehen dagegen nur mit verringertem Tempo zurück (Handelsblatt 25.10.2000). Trotz der anhaltenden Krise zeigt sich ein leichter Lichtblick für die Baukonjunktur, da infolge des sinkenden Zinsniveaus eine verbesserte Immobilienfinanzierung möglich wird (Handelsblatt, 01.01.2001). Von den verlängerten Abschreibungszeiten ab 1. Januar 2001 werden dagegen keine stimulierenden Beiträge für die Baukonjunktur erwartet. Mittlerweile werden diesbezüglich auch nachträgliche Änderungen diskutiert. Zusammenfassend kann gesagt werden, dass auch im Jahr 2001 kein signifikanter Umschwung in Sicht ist und die Bauwirtschaft losgelöst von der allgemeinen Konjunkturentwicklung verläuft.

Angebotsseitige Faktoren
Kein anderes Industrieland weist eine so prägnante Differenz zwischen den Arbeitskosten und Nettolöhnen auf wie die Bundesrepublik. Als Gründe werden dafür die hohen Sozialversicherungsbeiträge seitens der Arbeitnehmer bzw. Arbeitgeber und die Einkommenssteuersätze angeführt (iwd, 19.10.2000). Bereits in diesem Jahr sinkt der Eingangssteuersatz auf 19,5% und der Spitzensteuersatz auf 48,9%, was das verfügbare Einkommen der Haushalte erhöhen dürfte. Um den Standort attraktiver zu gestalten, stellt Arbeitsminister Walter Riester für das Jahr 2002 eine Beitragssenkung zur Arbeitslosenversicherung in Aussicht (Handelblatt, 28.12.2000).
Die EZB sollte im nächsten Quartal die Zinsen unverändert lassen, da die Inflation im Euro-Raum oberhalb von 2% liegt, was auch den Wert für die Neuen Länder (vgl. Prognose Inflation) übertrifft. Auch das Geldmengenwachstum im Euro-Raum liegt über dem Referenzwert. Aus monetärer Sicht ist, wie es die EZB betont, die Inflationsgefahr weiterhin präsent (vgl. Lage Zinsen). Sollte die EZB trotzdem die Zinsen senken, wegen einer abschwächenden Konjunkturentwicklung in den USA, so könnten die Finanzmärkte sie als Handlanger von Greenspan abstrafen und die Eigenständigkeit ihrer Strategie wäre nicht zum ersten Mal in Frage gestellt. Zudem erwarten viele Volkswirte für 2001 ein höheres Wirtschaftswachstum in Europa als in den USA (Handelsblatt, 5./6.01.2001). Die FED hat bereits signalisiert, dass die amerikanischen Leitzinsen in den nächsten Monaten weiter gesenkt werden könnten. Einen Augenmerk könnte die EZB auf den Euro werfen. Setzt sich die Kurserholung im nächsten Quartal fort, dann dürfte es nur eine Frage der Zeit sein bis die ersten Stimmen laut werden, dass der Euro zu hart sei. In den nächsten Monaten könnte sich die EZB die Reputation einer von den USA unabhängigen Zentralbank aufbauen.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteam "Altmark":
Wruck, M.(Arbeitslosigkeit L+P); Gläser, T. (Bauwirtschaft L); Jacob, R.; Vorpahl, D. (VG P);
Brückmann, B. (Inflation), König, A. ; Schleef, A. (VG L); Wedekind, A.(Löhne L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P);
Brattan, M.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Brückmann und Wolfgang Patzig

Antje Schleef und Andreas König

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Am Dom 13, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 794704; Fax: 03931 / 794700
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de