Bericht zur Konjunkturlage in den neuen Bundesländern:

Lageanalyse 1. Quartal 2002:

• Inhalt

Datenlage

Inflationsrate

Arbeitslosenquote

Wachstumsrate des realen BIP

Das Verarbeitende Gewerbe

Die Bauwirtschaft

Angebotsseitige Faktoren
 
 
 

Datenlage
 
 

Aktuelle Daten zur Lage der Neuen Bundesländer:	Inflationsrate* (Lebenshaltung aller priv. Haushalte)	Arbeitslosenquote (Erwerbspersonen insg.) (nicht saisonbereinigt)	Wachstumsrate des realen BIP4) in Preisen v. 1995 (ohne Gesamt-Berlin)	Saldo der Leistungsbilanz (in Mrd. DM)1) (Gesamtdeutschland)	Zinssatz (Umlaufsrendite) (Gesamtdeutschland)
1994	3,7 %	15,2 %	11,4 %	-38,8	6,7 %
1995	2,1 %	14,0 %	4,5 %	-29,7	6,5 %
1996	2,2 %	15,7 %	3,2 %	-12,0	5,6 %
1997	2,1 %	18,1 %	1,6 %	-4,7	5,1 %
1998	1,2 %	18,2 %	0,9 %	-10,9	4,5 %
1999	0,4 %	17,6 %	2,0 %	-35,0	4,3 %
2000	1,7 %	17,4 %	1,1 %	-44,2	5,4 %
2001	2,9 %	17,5 %	-0,1 %	+4,5	4,8 %
1. Quartal 2001	2,7 %	18,7 %		-2,4	4,9 %
2. Quartal 2001	3,5 %	17,0 %		-8,3	5,0 %
3. Quartal 2001	3,0 %	14,1 %		+1,5	4,8 %
4. Quartal 2001	2,3 %	17,1 %		+13,6	4,5 %
1. Quartal 2002	2,0 %	19,0 %			4,9 %
Januar 2002	2,4 %	19,1 %			4,8 %
Februar 2002	1,9 %	19,2 %			4,8 %
März 2002	1,8 %3)	18,8 %2)			5,1 %

Quelle: Deutsche Bundesbank Monatsberichte + saisonbereinigte Wirtschaftszahlen und eigene Berechnungen * Veränderung gegenüber Vorjahreszeitraum
¹⁾Im Rahmen der Revision der Leistungsbilanzdaten von 1999 wurden methodische Änderungen vorgenommen ²⁾Bundesanstalt für Arbeit Pressemitteilung v. 09.04.02
³⁾Statistisches Bundesamt; Mitteilungen für die Presse v. 09.04.02 ⁴⁾Werte vom Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder"

• Inflationsrate:  Euro-Bargeldeinführung sorgt für geringe Preisänderungen


Im Jahr 2002 steht die Preisentwicklung der Verbraucherpreise auch weiterhin im Mittelpunkt der Öffentlichkeit. Zum Jahresbeginn sorgten sowohl die Euro-Bargeldeinführung als auch die wirksam gewordenen Steuererhöhungen für Aufsehen. Beide Ereignisse haben einen Einfluss auf die Entwicklung der Lebenshaltungskosten in den neuen Ländern und Berlin-Ost. Die Preissteigerungsrate betrug im Januar 2,4%, im Februar 1,9% und im März 1,8%, jeweils auf Jahresbasis (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 09.04.02). Das Nichtunterschreiten der 2%-Marke, was wir für das 1. Quartal 2002 prognostizierten (Konjunkturbericht, 15.01.02), erwies sich demnach als richtig. Zum 1. Januar 2002 sind Erhöhungen bei der Kraftstoff-, Strom-, Tabak- und Versicherungssteuer wirksam geworden. Der Einfluss der Euro-Bargeldeinführung auf die Preisentwicklung beherrscht das öffentliche Interesse im Besonderen. Aus diesem Grund hat das Statistische Bundesamt, in einer seit Jahresanfang 2001 laufenden Studie, 18.000 Preisreihen ausgewählter Güter des täglichen Bedarfs aus 35 Produktgruppen analysiert. Das veröffentlichte Ergebnis dieser Studie besagt, dass die Euro-Bargeldeinführung keinen erheblichen Einfluss auf den Preisindex der Lebenshaltungskosten aller privaten Haushalte gehabt haben soll (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 08.03.02). Jedoch ist der Anteil euro-induzierter Preissteigerungen zum Zeitpunkt der Euro-Bargeldeinführung besonders stark angestiegen. So ist unter den untersuchten Produkten, von Januar 2001 bis Januar 2002, im Durchschnitt jede sechste Preisänderung (17,6%) euro-induziert gewesen. Dagegen ist, von Dezember 2001 bis Januar 2002, mehr als jede zweite Preisänderung (53,2%) euro-induziert gewesen. Hinter diesen Änderungen stehen Preisumstellungen von attraktiven DM-Preisen auf attraktive Euro-Preise, die sowohl zu Preiserhöhungen als auch zu Preissenkungen führten. Somit liegen die euro-induzierten Preisänderungen zwischen -0,3 und +1,4 Prozentpunkten für die jeweils untersuchten Produktgruppen (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 08.03.02). Dieses Ergebnis steht jedoch nicht im Widerspruch zu einigen Beobachtungen von Wirtschaftssubjekten, die gerade von Preiserhöhungen im Lebensmitteleinzelhandel sprechen. In der Studie wird dazu angemerkt, dass es im Vorfeld der Euro-Bargeldeinführung zu Preiserhöhungen bei den attraktiven DM-Schwellenpreisen kam, um diese nach der Bargeldeinführung wieder zu senken. Dieser Prozess wird durch einen starken Preisanstieg bei Obst und Gemüse, aufgrund des Wintereinbruchs in den südlichen Ländern Europas zum Jahresende 2001, überlagert, wodurch sich diese im Januar 2002 (7,2% bzw. 18,3% zum Vorjahresmonat) drastisch verteuerten.

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Derzeit ist ein weiterer Preisanstieg bei Obst und Gemüse eher unwahrscheinlich, da sich die Preise für beide Gütergruppen in den letzten Monaten deutlich verbilligten (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 12.03.02). Die auf Jahresbasis rückläufigen Preise für Heizöl und Kraftstoffe wirkten sich ebenfalls inflationsdämpfend aus. Jedoch gibt es Anzeichen dafür, dass sich dieser Prozess umkehren könnte, da gerade die Kraftstoffpreise im Februar zum Vormonat um 1,7% angestiegen sind. Bei einem Blick auf die Erzeuger- und Großhandelspreise macht sich die konjunkturelle Schwäche bemerkbar. Im Februar 2002 sanken die Erzeugerpreise um 0,3% und die Großhandelspreise um 0,5% gegenüber dem Vorjahresmonat. Bei den Erzeugerpreisen verzeichneten Mineralölerzeugnisse (leichtes Heizöl -16,8%, Flüssiggas -23,2%) und Vorleistungsgüter (chemische Grundstoffe -9,8%, Roheisen und Stahl -9,2%) deutliche Preisrückgänge im Vergleich zum Vorjahresmonat (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 25.03.02). Ein ähnliches Bild zeigen die Großhandelspreise, die zusätzlich noch von dem bereits angesprochenen Preisanstieg bei Obst und Gemüse (Gurken +83,7%, Tomaten +52,4% auf Jahresbasis) betroffen sind (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 15.03.02). Im März 2002 sind die Großhandelpreise auf Jahresbasis unverändert geblieben (Pressemitteilung Statistisches Bundesamt, 15.04.02).

 

• Arbeitslosenquote: Frühjahrsbelebung auf dem Arbeitsmarkt


Schauen wir uns die Eckwerte des Arbeitsmarktes der Bundesanstalt für Arbeit für das erste Quartal diesen Jahres an, so müssen wir leider eingestehen, dass die von uns prognostizierte Arbeitslosenquote aller zivilen Erwerbspersonen von 17,9% nicht eingetreten ist (BfA, Presseinformation Nr. 26/2002, 09.04.02).Der von uns prognostizierte Wert liegt unter dem tatsächlichen. Im Mittel beträgt diese Arbeitslosenquote, über die Monate Januar bis März, ca. 19%. Welche Gründe könnte es dafür gegeben haben? Wie bekannt ist, zählen die Wintermonate und somit auch das abgelaufene Quartal nicht zu den freundlichsten, was den Arbeitsmarkt betrifft. Aufgrund der doch schlechten Witterung im Januar sind vor allem die Baubranche und das Verarbeitende Gewerbe negativ betroffen gewesen. Auch hat über die Wintermonate die Zahl der Kurzarbeiter zugenommen. Waren im Januar diesen Jahres noch ca. 32.800 Kurzarbeiter im Bundesgebiet Ost gemeldet, so mussten im Februar hingegen ca. 6.400 Kurzarbeiter zusätzlich registriert werden. Dies entspricht einer Steigerung von 19,6% innerhalb eines Monats (BfA, Presseinformation Nr. 26/2002, 09.04.02). Betrachtet man sich die Daten der Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM) genauer, so ist hier eine sukzessive Verringerung dieser zu verzeichnen. Im März 2001 lagen die ABM um 33,6% höher als im März diesen Jahres, d.h. dass im März letzten Jahres ca. 39.700 Personen zusätzlich durch ABM eine Arbeit besaßen (BfA, Presseinformation Nr. 26/2002, 09.04.02). Laut Bundesanstalt für Arbeit lautet ein Motto zur Arbeitsmarktpolitik: "Mehr Beschaffungshilfen für Langzeitarbeitslose- weniger ABM" (BfA, Presseinformation Nr. 26/2002, 09.04.02). Das Sinken der Arbeitslosenquote aller zivilen Erwerbspersonen von 19,2% im Februar diesen Jahres auf 18,8% im März wird von der Bundesanstalt für Arbeit mit dem Einsetzen der Beschäftigungsnachfrage zum Frühjahrsbeginn und der Auswirkung des Job-AQTIV- Gesetzes, dessen Motto: "Fördern und Fordern" ist, begründet (BfA, Presseinformation Nr. 26/2002, 09.04.02).

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• Wachstumsrate des realen BIP: Tatsächlicher Rückgang der Wirtschaftsleistung
  
  Mit "Erstmals Rückgang der Wirtschaftsleistung" war unsere letzte Lageanalyse zum Wachstum, die Prognose mit "Stagnation" überschrieben. Mittlerweile liegen die, vom Arbeitskreis "Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung der Länder" ermittelten, Daten für die BIP-Entwicklung der neuen Länder vor. Preisbereinigt betrug die Wachstumsrate des BIP für die neuen Länder ohne Berlin -0,1% (2000 +0,9%).
  
  

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  Nimmt man Berlin hinzu, ändert sich die Rate für 2001 nicht, während das BIP der alten Länder um 0,7 bzw. 0,6% zunahm. Einziges neues Bundesland, in dem die Wirtschaftsleistung zunahm (+0,9%), war Sachsen. Schlusslichter der Entwicklung waren diesmal Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern mit jeweils -0,8%. Die Produktivität (hier BIP/Erwerbstätige) stieg in den NBL ohne Berlin um 1,9%, mit Berlin um 1,6%, während die Produktivität in den alten Ländern nur um 0,1% zunahm. Da das BIP der neuen Länder abnahm, ist der Produktivitätszuwachs nur durch Arbeitsplatzverluste erklärbar. Dieser beschleunigte sich auf 2% (nach -1,1% für 2000), wenn man Berlin unberücksichtigt lässt. Nimmt man für die Ursachenforschung die Ergebnisse der 1. Fortschreibung zu Hilfe, wird deutlich, dass das Verarbeitende Gewerbe, wie schon oft von uns beschrieben, nicht die Ursache dieser Entwicklung ist. Die reale Bruttowertschöpfung im VG stieg um 5,4% (ohne Berlin) bzw. um 4,5% (mit Berlin). Hauptverantwortlich für das schlechte gesamtwirtschaftliche Ergebnis ist der Nachfragerückgang in der Bauwirtschaft. Einziger Lichtblick ist die Steigerung des "Wohlstands". Nimmt man als Maß hierfür das Prokopfeinkommen (BIP je Einwohner), so ist der Wohlstand um 0,8% (ohne Berlin) gewachsen, weil die Bevölkerung um 0,9% abnahm (nach -0,4% für 2000).
  

 

Das Verarbeitende Gewerbe
Auch in der Ostdeutschen Industrie spiegelt sich eine optimistischere Sicht in die Zukunft wieder. So stieg das Geschäftsklima des Ifo-Instituts fast in den positiven Bereich. Mit einem saisonbereinigtem Index von -0,1 wurde der Monat März bewertet. Im Januar waren dies noch -13,7. Dabei besteht aber ein großer Unterschied zwischen der Beurteilung der Geschäftsaussichten und der derzeitigen Geschäftslage (saisonbereinigte Index: -8,9). Der letzte Konjunkturabschwung zeigt hier noch deutliche Spuren. Sieht man sich die einzelnen Bereiche genauer an, so bewertet das Grundstoff- und Produktionsgütergewerbe die derzeitige Situation mit -22,7 Punkten noch am schlechtesten gefolgt vom verbrauchsgüterproduzierenden Gewerbe mit -16,8. Bemerkenswerterweise schätzen genau diese beiden die Zukunft noch am besten ein. Das Bundesfinanzministerium veröffentlichte für den Monat Februar recht konstante Auftragseingänge in der Industrie (vorläufige Ergebnisse). Aber auch hier sind einige Unterschiede zwischen den einzelnen Industriebereichen zu erkennen. Die Investitionsgüterproduzenten konnten ein recht erfolgreichen Geschäftsmonat verbuchen. Der saisonbereinigte Index stieg um 8 Punkte. Im Januar waren es nur 0,5. Die Vorleistungsgüterproduzenten mussten einen kleinen Rückgang von 3,6 Punkten hinnehmen. Trotz allem Optimismus zeigen die tatsächlichen Produktionsdaten weniger erfolgreiche Situationen. Nach einer Befragung des Instituts der Deutschen Wirtschaft, erwarten derzeit nur knapp ein Drittel der ostdeutschen Unternehmen ein Produktionswachstum (30,4%). Bei den Erträgen sind es gar nur 28,8% der Betriebe. Der Export wird weit weniger "positiv" eingeschätzt. Hier rechnen nur 8,9% der Unternehmen mit Steigerungen (iwd, 7. März 2002).

Die Bauwirtschaft
Die positiven Anzeichen aus der Prognose für das erste Halbjahr 2002 haben sich vorerst erfreulicherweise erfüllt. Allgemein wird die Stimmung auf dem Bau als entspannt angesehen. Laut der ifo - Umfrage im März hat sich das Geschäftsklima erheblich verbessert und wird nicht mehr als nachteilig eingeschätzt. Doch ist dieser Optimismus gerechtfertigt? Die an der Umfrage beteiligten Unternehmen können bestätigen, dass sowohl die Bautätigkeit als auch die Kapazitätsauslastung gestiegen sind. Auch hat sich die Reichweite der Auftragsbestände erhöht, obwohl 56% der Testteilnehmer die Auftragslage für verbesserungswürdig einschätzen. Grund für Unzufriedenheit lieferten hingegen nur das schlechte Wetter und der allgemeine Auftragsmangel, als größte Hemmnisse in der Produktion (ifo Konjunkturperspektiven, 3/2002). Warnungen vor zu großer Euphorie kommen dagegen von Seiten der Deutschen Bauindustrie. Sie gibt zu bedenken, dass die Zahl der Insolvenzen immer noch steige, und auch eine konjunkturelle Trendwende in den nächsten Monaten wohl nicht zu erwarten ist. Der Hauptgeschäftsführer des Hauptverbandes der Deutschen Bauindustrie, Michael Knipper, geht sogar davon aus, dass "ein Kapazitätsabbau unumgänglich" sei. Im Gegensatz dazu fallen laut Creditreform immer noch ca. 16,5% aller Unternehmensgründungen in Ostdeutschland auf das Baugewerbe. So könne eine Gesundung der Bauwirtschaft nicht eingeleitet werden, ist Michael Knipper der Meinung (Pressemitteilung vom 02.04.02, Deutsche Bauindustrie).

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Angebotsseitige Faktoren
Ob nach den Tarifverhandlungen zwischen den Arbeitgeberverbänden und den Gewerkschaften nun eine 6,5%tige - wie von der IG Metall gefordert - oder nur eine zweiprozentige Lohnanhebung (Arbeitgeberzugeständnisse) für des kommende Jahr herauskommt, ist derzeit ungewiss. Schlussendlich musste es erst wieder zu Warnstreiks in einigen Teilbereichen kommen wie z.B. Waggonbau Ammendorf, Opel Eisenach, usw. (Volksstimme 11.04.02). Erinnern wir uns, der IG Metall-Chef Klaus Zwickel versprach noch im Herbst des vergangenen Jahres eine "Tarifrunde mit Augenmaß" (Handelsblatt 04.10.2001 S. 5). Ob er damit die heutige 6,5%tige Lohnforderung meinte? Auf der anderen Seite muss zugegeben werden, dass die Forderungen nur allzu leicht nachvollziehbar sind, wenn man sich die Entwicklung der Realeinkommen näher betrachtet. So stagnierten die Realeinkommen der Arbeitnehmerhaushalte in den letzten Jahren bzw. gingen sogar leicht zurück. Auch für die 30.000 Beschäftigten in der ostdeutschen Chemieindustrie stehen die Tarifverhandlungen an. Es ist davon auszugehen, dass die Forderungen der IG Metall und schlussendlich ihre Konsenslösung als Verhandlungsgrundlage für die ostdeutsche Chemieindustrie mit herangezogen werden.

In seiner letzten Sitzung vom 04.04.02 ließ der EZB-Rat wie erwartet die Leitzinsen unverändert. Damit liegt der Zinssatz für Hauptrefinanzierungsgeschäfte bei 3,25%, für Spitzenrefinanzierungsfazilitäten bei 4,25% und für Einlagefazilitäten bei 2,25%. Der EZB-Rat begründet seine Entscheidung mit dem zunehmenden Vertrauen der Industrie im ersten Quartal 2002. Unterstützt wird dies durch Indikatoren der FTD, dem Euroindikator und vom IFO-Geschäftsklimaindex (Jan. 2002: 81,0; März 2002: 86,8). Auch am Arbeitsmarkt scheint sich eine Erholung abzuzeichnen. Des Weiteren verringerte sich die Jahresteuerungsrate auf der Verbraucherstufe. Nach Einschätzung der EZB ist mit dem derzeitigen Zinsniveau die Preisstabilität auf mittlere Sicht gewährleitstet. Der Anstieg des Rohölpreises, von 19 US-$ Mitte Januar auf über 25 US-$ Anfang April, ist auf die hohe Förderdisziplin der OPEC-Mitgliedsländer und auf die Fördereinschränkungen von Nicht-OPEC-Mitgliedern zurückzuführen. Bei ihrer Einschätzung geht die EZB davon aus, dass der Ölpreisanstieg nicht von Dauer sein wird. Ihrer Ansicht nach wird der zu erwartende Aufschwung von der Inlandsnachfrage getragen und erhöhte Ölrechnungen werden daher nicht in nennenswertem Umfang Kaufkraft abschöpfen. Spekulationen über die Auswirkungen der Euro-Bargeldeinführung auf die Verteuerung der Lebenshaltung hält die EZB für verfrüht.

Herausgeber:

Mitarbeiter des Konjunkturteams "Altmark" der Hochschule Magdeburg - Stendal (FH):
Jacob, R. (Löhne L+P); Brückmann, B. (Inflation L+P); Schleef, Andreas (VG L+P);
Trombska, D.(Arbeitslosigkeit L+P); Patzig, W.(Wachstum L+P); Röbbig, A.(Zins L+P); Rosenow, A.(Bau L+P)
L = Lage und P= Prognose

Redaktion:

Bernd Brückmann und Prof. Dr. Wolfgang Patzig

Internet:

Antje und Andreas Schleef

Prof. Dr. Wolfgang Patzig
Hochschule Magdeburg-Stendal(FH) / Stendal;
Osterburger Str. 25, 39576 Stendal
Tel.: 03931 / 2187-4823; Fax: 03931 / 2187-4870
eMail: Wolfgang.Patzig@stendal.hs-magdeburg.de